浐灞生态区：耀眼的丝路“绿色明珠”

2100多年前，张骞从长安出发，开辟了横贯东西、连接欧亚的丝绸之路，也开启了中国通向世界的大门。作为古丝路起点的长安——如今的西安，也再一次站在了新的历史节点上。

而西安浐灞，一座以生态文明建设为核心，以城市生态化可持续发展为基础，以现代服务业为主导，以国际化大都市先导区为目标的新型生态区正在古老而又年轻的西安悄然崛起，并吸引着越来越多关注的目光。它不仅重现“八水绕长安”的历史景象，还将以宜居宜业的魅力成为西安一张王牌。

生态化西安破题于浐灞

在西安不断朝着国际化大都市迈进的过程中，生态环境的重要性日益凸显，早在2004年西安市委、市政府发布的白皮书《西安国际化、市场化、人文化、生态化发展报告》中就勾勒出未来10~20年西安的城市建设与发展蓝图。而生态化正是城市可持续发展的前提，介于此，西安市政府提出了浐灞河综合治理和开发建设的重要举措——设立浐灞生态区。

作为西安市重点发展的“五区一港两基地”之一的浐灞生态区位于西安城区东部，规划总面积129平方公里，得名于“长安八水”著名的“浐、灞”水系，素有“玄灞素浐”之称。

“送君灞陵亭，灞水流浩浩”(《灞陵行送别》李白)。历史上的浐灞不仅是文人墨客笔下的风雅之地，更是风光旖旎、人文荟萃的三辅圣地。然而到了近代，随着城市化进程的不断加快，加之长期无序发展和人为破坏，浐、灞河两岸逐步成为城市发展的盲区，污水横流、垃圾成山、沙坑遍地使浐灞成了城市发展的“生态短板”。

浐灞生态区成立后，率先提出“河流治理推动区域发展，新区发展支撑生态建设”的开发建设思路，大力推进河流治理、生态重建和环境保护，先后实施了桃花潭景观工程、雁鸣湖湿地工程、浐灞河碧水工程、广运潭生态工程、灞河入渭处国家级湿地公园工程等一系列重大生态治理修复工程，彻底改变了西部城市缺水的现状，成为西安乃至陕西一张重要的绿色名片。

自2004年成立至今，浐灞生态区以“打造国际化管理团队，建设现代化生态新城”为发展目标，坚持“生态优先”的发展原则，将城市发展建设与生态治理保护有机融合，将过去的生态重灾区变为生态补偿区，将城市发展盲区变为现代化生态新城，已成为西北地区首个国家级生态区、首个国家级水生态系统保护与修复示范区、首个国家级绿色生态示范城区、国家生态旅游示范区。

在2011年9月，作为2011西安世界园艺博览会会址所在地的浐灞生态区荣获联合国“全球城市最佳绿色变更经典案例奖”，这是对浐灞生态区实现绿色转型的最好褒奖。

2015年是丝绸之路经济带新起点建设的关键之年，也是浐灞生态区启动新十年战略规划的开局之年。今年，浐灞生态区对自己的规划是继续释放“生态红利”。启动广运潭公园建设，打通南北生态廊道;完成浐河城市段综合整治提升，实施雁鸣湖湿地综合整治提升工程和商业开发建设;加快“花园浐灞”建设，整体优化绿地景观系统，推进浐河城市段、东二环沿线等重点绿地景观工程建设;全面推行绿色建筑节能标准，加快推进生态示范工程，开展垃圾分类示范工程建设,扩大再生水供应能力及体系建设;创新治污减霾管理体系，出台治污减霾网格化管理实施方案。

打造丝路金融商贸服务中心

如何将生态优势转化为真正推动区域发展的超级引擎和增长极？只有通过对产业的定位和布局，来兑现其“生态价值”。

在建设丝绸之路经济带的背景下，浐灞生态区对于西安的战略价值不止于生态保护区，而是一座生态化的商务城。西安致力于将其打造成区域性金融中心。

2009年6月国家发改委印发的《关中—天水经济区发展规划》中提出“打造西部区域性金融中心”。2010年1月，西安市政府审议通过了《西安金融商务区发展规划纲要(2009-2020年)》和《西安市人民政府关于支持西安金融商务区发展的实施意见》，将浐灞金融商务区正式命名为西安金融商务区。

这个被定位为中国西部区域金融创新实验区的金融商务区位于浐灞生态区的中心位置，距市区中心8公里，距政府新行政中心仅4公里。金融商务核心区东临灞河、西接浐水，与西安世博园隔灞河相望。

2013年11月，西安市委、市政府出台《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》，明确提出 “以西安欧亚经济论坛永久会址为中心，加快西安浐灞领事馆区建设”、“办好欧亚经济论坛金融合作会议和西安(浐灞)金融高峰论坛，加强与国家金融管理机构和国家开发银行的沟通联系，争取上合组织开发银行落户西安。”

截止目前，西安金融商务区各类基础设施已基本建成，累计引入中国证监会陕西监管局、中国保监会陕西监管局、中国银行全球客服中心、国家开发银行陕西分行、永安财险、西部信托等各类金融机构及商务配套项目60余家。预计到2020年，西安金融商务区将聚集100-130家金融机构和1000家商务机构，金融业增加值达到150亿元，占西安市金融业新增值部分的50%以上，占陕西省金融业新增值部分的30%以上，对陕西省金融业发展的贡献率达到20%以上，金融业带动相关产业增加值达到300亿元。

浐灞生态区着力构建以金融服务为核心，以旅游休闲、现代商贸、会议会展为支撑，以文化创意为特色，以战略性新兴产业为补充的产业体系，初步形成了集群化、高端化、国际化的现代服务业发展格局。

如今的浐灞生态区，不但是欧亚经济论坛永久会址所在地，成功举办了五届欧亚经济论坛，举办了2007F1摩托艇世界锦标赛、2011西安世界园艺博览会、2013环中国国际公路自行车赛;同时也是国家4A级旅游景区——西安世博园，西北地区首个国家级湿地公园——西安浐灞国家湿地公园，国家服务业综合试点——西安金融商务区所在地。2013年8月，外交部正式批复在西安浐灞生态区设立西安领事馆区，将进一步发挥西安的枢纽作用，搭建欧亚友好往来的桥梁。

作为西部大开发的桥头堡，西安正在努力建设国际化大都市，随着“丝绸之路经济带”建设的方兴未艾，未来，浐灞生态区将依托欧亚经济综合园区，使其成为打造西安国际化大都市的新高地、服务国家区域发展战略的新基点、促进欧亚务实合作的新平台、实现欧亚经济体互利共赢的新力量。