国产ARJ21和C919极大刺激美航空巨头或诉诸WTO

【环球网报道 记者 韩梅 余鹏飞】英国《金融时报》12月9日报道称，美国声称“中国针对飞机制造商的税收优惠违反了WTO的规则，因为它对外国制造商并未一视同仁。进口商用飞机需要缴纳17%的增值税(VAT)，而中国国产飞机却不用”。针对美国政府8日指责中国向国内飞机制造商提供不公平的税收减免政策，中美两国未来可能在世贸组织就商业飞机补贴问题打官司一事，中国国内航空领域人士指出，国产商业飞机领域的巨大成就引发美国紧张，中国并不吃惊美国欲通过世贸组织施压的举动。

中国国内航空领域资深专家刘济美在接受环球网的采访时表示，美国政府此时选择发起针对中国国内飞机制造商的世贸诉讼，表明美国政府及其航空业巨头对中国商业飞机近年来所取得成就的紧张。国产ARJ21新支线飞机正式交付以及C919可能于年底试飞极大地刺激到了美国航空业巨头。中国在商用飞机领域的发展和展现出的竞争力已经对欧美飞机制造商产生了影响。

刘济美表示，中国航空业领域专业人士对美国政府可能发起发起对中国的WTO仲裁诉讼并不吃惊。早在2014年美国著名智库兰德公司就已经发布了一份题为《中国航空政策对其商用航空制造业的影响》的评估报告，报告中建议美国政府通过世贸组织对中国施加压力。

该报告建议美国政府至少应该采取以下措施以确保在商用航空领域的竞争力：美国政府应该与欧美开展双边谈判，阻止空客和波音公司继续将采购中国制造的零部件作为一项市场竞争工具;促使与中国开展业务合作的国内公司自愿报告对中国的投资政策是否受到中国产业政策的影响，并提交影响程度说明;继续在双边论坛好世界贸易组织上向中国施压，以使其放弃推动特定产业发展的产业政策;监控C919后继机的发展，并迅速通过WTO和双边会谈，回应中国政府所采取的补贴和其他支持其进入外国市场的措施。

兰德公司还在报告中奉劝中国政府应该仔细评估其当前支持商用航空制造业的政策，放弃对“国家队”的支持，将精力放在建立公平、友好的商业环境上，以获得更大的政府投资收益。显然，中国在商用飞机领域的发展和展现出的竞争力已经对欧美飞机制造商产生了威胁，虽然兰德公司的研究人员不愿意承认，但是中国现行的民机产业政策无疑是有效的推动了产业的发展。

刘济美最后表示，中国国产大飞机的出现对美国而言是潜在的竞争，这种竞争不仅体现在订单领域，还包括技术、对航空制造业投入等方面的竞争。美国政府指责中国在商业飞机领域对国产飞机实施补贴，甚至威胁WTO打官司的最终目的旨在巩固乃至扩大波音等航空业巨头在中国市场的利益。