解放军动员演练遭遇尴尬:海上民兵无纪律未到齐

马上要出海捕鱼了，正在家里做准备的船老大骆再勇迎来特殊的客人：镇武装部部长李勇专程来送党课教育光盘，并嘱咐他要加强思想理论武装，随时听从组织召唤。

万顷碧海，千帆竞发。在浙江，各地的海上民兵几乎人人都有人武干部、专武干部和渔村党支部书记进行谈话送别。

“船跟鱼跑，兵跟党走”。浙江省军区政委王新海告诉记者，这缘于浙江军地积极探索海上民兵党建工作，扎实推进海上民兵“红旗党支部”创建活动。

锣齐鼓不齐，带来几多沉甸考量

发生在宁波军分区动员演练中的那一幕尴尬，至今让人记忆犹新：按预定方案需征集渔船20多艘，可演练那天真正到点到位的只有15艘。

究竟是什么原因，导致锣齐鼓不齐？军分区细究原委发现，核心还是民兵党支部的战斗堡垒功能没有充分发挥出来，少数海上民兵眼中只有船老大的个人威望，没有党组织的权威;有的光讲物质利益驱动，不讲身份职责，“民”的属性很浓，“兵”的属性缺失。

翻阅往年的党建资料，记者发现各海上民兵分队普遍组织构设健全，党员数量充实。这一结果，不免让人心生疑惑。

“海上民兵织织建设照搬套用现役基层连队和陆上民兵分队的架构设置，民兵党支部组织体系看似健全完备，但在岸上找不到党员，党员在海上找不到党支部，党组织的功能很难发挥出来。”温州市洞头区人武部副部长俞俊已任海上民兵运输分队党支部书记多年，一席话拉直了记者心头的问号。

记者与温州市11名民兵党支部书记座谈渐渐明了：海上民兵的主体力量是渔民，教育管理的主阵地也应覆盖到海上，而他们面临的突出问题是，渔船一出海党支部就“打烊”，民兵一离岸教育就“断线”，教育管理工作陷入上不了船、出不了海、抓不住人的困境，捕鱼期成了教育管理的“空挡期”，只能“望海兴叹”。

“民兵在密切联系群众、推进基层治理、维护社会稳定中具有不可比拟的独特优势。”浙江省委组织部的一名同志也告诉记者，民兵党支部建实建强，既是部队必须，也是地方必要。

海上民兵党建工作面临的战略考量和现实差距真切地摆在浙江军地党委面前，如何迎接挑战、补齐差距？经过浙江军地联合探索，一项以海上民兵“红旗党支部”创建活动为抓手，锻造过硬海上战斗堡垒的党建工程在之江大地绘图开篇。

牵住牛鼻子，学习教育上船出海

“海上民兵担负任务多样、编组类型复杂、高度动态分散，各级紧紧牵住党支部‘编、建、管、用’等关键环节的牛鼻子，推动党建工作迈入科学化制度化规范化轨道。”采访中，省军区政治部组织处处长刘建峰向记者道起创建海上民兵“红旗党支部”的真招实法。

该省军地不再照搬套用陆上民兵分队的架构，按照便于平时管理、战时指挥的原则，把地域相近、任务相联的分队进行合建，确保民兵队伍延伸到哪里，党支部就覆盖到哪里。

温州乐清市卫生局干部陈景永是海上民兵救护分队的党小组长，小组共编配4名党员。前些年，因为小组党员既有船老大、船员，又有医生，很难凑到一块。从去年下半年开始，他们重新编配党小组，虽然还是4名党员，但全都是市所属医疗系统的，每次开党小组会，都能准时到点到位。如今，温州市所有海上民兵分队党小组划分基本实现了科室、班组化编组。

他们采取嵌入式思路推动军地联建，坚持党员发展单列直推，走开民兵党员由基层党支部推荐、人武部和地方组织部门联审把关、依托属地渔村(社区)或企事业单位所在党支部发展的路子，及时把优秀海上民兵骨干吸纳到党组织中来。据台州军分区政治部统计，目前全市已有3名履职出色的民兵通过这样的程序加入了党组织，40多名民兵向所在党组织递交了入党申请书。

创建活动展开后，该省军地依据任务要求和渔民实际，探索开展了节点党课和任务党课，趁休渔期和传统节日等民兵集中的时机，组织党员进行集中教育;利用民兵整组训练、执行重大演训任务等时机，有针对性地上好专题党课。

以前党员学习教育出不了海、上不了船，而今，休渔期可利用手机微信公众平台和地方党建网络开设微党课，在线联系党员;近海作业时，通过手机版“渔信通”系统推送精品党课、政策法规等学习教育内容;远海作业时，利用北斗星通、海事卫星电话等通信手段传达上级指示等，切实做到“船跟鱼跑，兵跟党走”。

当好压舱石，创建活动硕果累累

“工作好做了，花在谈‘钱’上的精力少了。”谈起创建活动带来的变化，温岭市松门镇武装部部长陈云斌爽朗地说道。

去年9月，一场台风刚过，所有回港避风的渔船又陆续出海作业。陈云斌突然接到市人武部通知，两天后，所属民兵运输分队参加军分区组织的海上拉动演练。

接到参加演练的指令后，所有渔船二话没说，全部调转船头返港。面对每天上万元的经济损失，船老大们毫无怨言：“既然当了民兵，就不能只盘算着自己的‘小九九’，要想想国防大利益。”

据悉，去年台州市海上民兵先后3次接受上级检验评估考核，所动用的60多艘船只、500余名民兵不提条件全部按时到点到位。

在“红旗党支部”创建活动中，他们用面临的安全形势、所处的战略位置、担负的行动任务激发官兵使命意识，强化民兵党支部为战而建的思想理念、姓军为战的本质属性、谋战练战的责任担当。一个个党支部、一名名党员在练兵备战中较好地发挥了定盘星、压舱石作用。

前不久，温州军分区组织海上医疗救护演练。

“一艘军舰在巡航时遭‘敌机’空袭，12名官兵伤势严重，急需温州市海上民兵医疗救护分队前去救援……”东海海域波翻浪滚，寒风刺骨，面对恶劣天候和乘船眩晕呕吐，个别民兵出现了畏惧心理和退缩情绪，分队党支部书记张怡怀果敢站出来说：“党员跟我上!”有了党员的带动，普通民兵不再犹豫，迅即准备手术器材出海。

一枝红杏带秀满园春色。通过抓海上民兵党建先行，带动面上民兵党组织建设，辐射整个民兵队伍，有效推动了基层党建工作。

如今，民兵党员平时能站得出来、战时能豁得出去已成常态。今年以来，浙江省先后动用1000多艘渔船参加演训，广大民兵党员始终冲在一线，担当重任，交出了优异答卷。