朝韩商定将板门店会谈 渴望缓和半岛紧张局势

朝韩20日以罕见的外交高效迅速达成一致，双方将于下周在板门店举行会谈。10时45分，韩联社发出“朝鲜向韩提议11月26日举行政府间会谈预备会议”的快讯;14时09分，该国《中央日报》报道了韩国政府的回应：同意朝鲜提议。英国广播公司(BBC)评论称，这表明双方都渴望缓和半岛紧张局势。

据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜祖国和平统一委员会书记局20日表示：“朝鲜通过板门店联络渠道向韩国统一部致电通知，提议于11月26日在板门店朝方一侧的‘统一阁’举行韩朝政府间会谈的预备会议。”韩国KBS电视台称，韩国统一部相关人士表示，韩国已向朝鲜发送了同意举行工作会谈的通知，双方将就举行政府会谈的细节问题进行磋商。韩联社称，韩国政府人士就此表示：“韩国政府近两个月来不断呼吁朝方响应韩方的对话提议，现在朝方响应提议，对此感到欣慰。”

计划中，11月26日会谈是要为朝韩高级别会谈做准备，而朝韩举行高级别会谈是今年8月双方“8·25协议”中的一部分。韩国纽西斯通讯社20日称，在今年8月25日举行的朝韩高级别对话上，双方达成“为改善韩朝关系，争取早日在首尔或平壤举行政府当局间会谈”的协议。基于该协议，韩方曾3次向朝方提议尽快举行高级别会谈，但均未得到朝方正面回应。

朝方为何突然主动提出事务磋商建议？首尔大学统一和平研究院张勇硕分析称，朝鲜此举透露出其对外关系基调，即愿意全面改善对外关系。朝鲜一直强调人民高于一切，而改善对外关系是朝鲜经济得以发展的前提，因此对外关系成为朝鲜当局解决当前问题的一个切入点。韩国朝鲜大学院杨武振教授分析称，朝鲜希望通过促成韩朝政府间会谈，让外界看到其正在主导朝鲜半岛走向和平与稳定，以提高国际声望。

马来西亚《新海峡时报》20日分析称，平壤提出会谈建议正值东北亚地区外交转变之际。首尔与中国更加靠近，还改善了其与东京的紧张关系。本月早些时候，韩国、中国和日本的领导人举行了3年来第一场三边首脑会，尽管焦点是贸易和经济等问题，但也宣布“坚决反对”在朝鲜半岛上发展核武器。在2006年、2009年和2013年三次核试验之后，朝鲜已遭受联合国制裁。另外，在人权问题上它面临的压力也在增加。

对于此次事务磋商将讨论哪些议题，不少韩国媒体提出了自己的猜测。韩国“News1”网站20日称，韩朝双方此次磋商将决定朝韩政府间会谈的框架、形式和议题。鉴于政府间会谈有可能成为双边正式展开政治对话的形态，因此如何确定其“级别与规格”，将成为本次事务磋商的主要议题。《韩国观察者》20日报道说，2013年6月，朝韩也曾同意在首尔举行高级别会谈，但是在会谈举行前一天，朝鲜对韩国谈判者的层级产生争议，会谈流产。“News1”预测称，金刚山旅游项目、离散家族相逢定期化问题、解除5·24制裁、开城工业园区的运营等近年来韩朝间久而未决的问题，届时都可能是磋商的议题范围。韩联社援引专家分析称，韩方有望建议在大框架内讨论朝核问题，而朝方则有望建议讨论“对朝散发传单”等问题。