台湾证所税三度走入历史的背后

台湾立法机关17日三读修正通过证券交易所得税（以下简称证所税）部分条文，表决通过废除证所税，并自明年起实施，这宣告实施仅两年的证所税再度走入历史。

台湾此前曾于1980年、1989年和2013年开征过3次证所税，但每次时间都不长，前两次只课征1年就被喊停，最后一次也只实施了2年。

但究竟是何种原因，使得马英九曾大力推动的，肩负着量能课税、公平正义重任的证所税屡屡成为众矢之的？

证所税是传说中台股毒药？

在台湾税收史上，证所税是非常特殊的税种，走走停停，反反复复，每次复出，总能把台湾股市搅得跌宕起伏，让股民惊魂不定。

台湾历史上三次开征证所税都得到颇大的反弹，1989年第二次复征证所税时曾造成股市连续19天下跌，指数一个月重挫3200点。2012年3月28日再度开征证所税议题正式纳入讨论以后，台北股市一度严重受挫。从3月底至5月25日，台股重挫逾12%，在主要亚洲股市中表现最为落后。分析人士认为，证所税是股市惨淡一大诱因。

台湾在2013年元旦正式施行的征税版本中规定，2013、2014年两年，证所税采取双轨制，股民可在“设算所得”与“核实课征”中择其一缴税。两年过渡期之后，从2015年起，个人股民的双轨制也改为单轨制，全面“核实课征”，而且是每年出售10亿元以上股票的大户才需课税。据当时估算，每年出售10亿（新台币，下同）以上股票的股民有1万多人。

台湾股市每年交易的股民有上百万个，1万多股民受证所税影响，按理来说数量微乎其微。但为何每次征收证所税，总会把股市搅得“鸡犬不宁”？有分析认为，股市大户对于课征证所税不满，大量抛售股票，股价大跌之后，原本不受影响的散户反而遭受更大损失，这正是课征证所税的最大难题，散户永远被大户绑架着。

也正因此，本是扛着“公平正义”大旗的证所税，却遭到了最需要公平正义的平民百姓的强烈反弹。台湾立法机关负责人王金平也表示，证所税虽然是量能课税，但课征技术的确很难简单，实际效益也不大，所以才有今天的废除之举。

更具讽刺意味的是，17日表决通过废除证所税后，当天台股全场走势开高走高，收盘大涨124点，以8419点作收，连续突破8300、8400点两道整数关卡，成交值达857亿元。

废除证所税后市场能否回归常态？

证所税确定废除后，台湾金融主管部门负责人曾铭宗看好股市价量将回复正常水准，预估今年底台股量能上看1200亿元，明年进一步达1300亿元，市场人气会慢慢回笼。他认为，不仅未来股市大户不会再出走，之前因证所税“大户条款”而离开的大户，也有望逐步回流，带动成交量扩大。

台湾商业总会理事长赖正镒也表示，证所税废除可望吸引大户、散户回来，全球资金也会回流台湾来，“台湾资本市场将燃起新的希望”。

台湾“工业总会”秘书长蔡练生指出，不论是国民党或者是民进党，都是要回到原点，就是不要再课证所税，他乐见废除证所税，相信有助于目前每天交易量仅剩新台币800亿元的股市交易量活络起来。

但废除证所税之后，台湾股市价量是否真的能回复正常水准？台湾财政主管部门负责人张盛和表示，证所税开征以来争议不断，外界将近年来台股量能不振归咎于证所税，但却忽视观察国际政经情势与国际资本市场的变化，接下来由市场证明一切，看证所税是否真有如此大的影响力。（俞菁 综合整理）