三沙出台拥军优属政策等措施

设市三年多来，三沙探索一条军民融合式发展的特色双拥路——

南海见证军民鱼水情

- 见习记者 李磊 通讯员 王蓓蓓

地处滔滔南海中的三沙，是个名副其实的“兵市”。11月9日至11日，当全国创建双拥模范城考评组踏入三沙市土地的那一刻起，就被这里浓郁的军爱民、民拥军的氛围所感动。近年来，三沙市委、市政府通过加大双拥经费的投入，出台拥军优属政策等措施，探索出一条军民融合式发展的特色双拥路。

为官兵解决出行之难

这种浓浓的氛围，在上下岛时的交通补给船上就能感受到：长期以来各驻岛部队官兵上下岛轮值、军属探亲，交通是他们最为关心的问题。

三沙市成立后通过增加“琼沙3号”航次、租用“椰香公主号”、开通“三沙1号”等方式，优先安排部队官兵乘坐，改善了驻岛部队官兵上下岛难的问题。今年年初“三沙1号”船的投入使用，更是极大改善了驻岛官兵的交通。据统计，这艘为西沙军民提供通勤保障的补给船自今年1月开通以来，已经为三沙输送旅客3万人次，其中军人达到1万多人次，成为岛上部队换防、家属上岛探亲的重要交通线。

考虑到“三沙1号”等船舶停靠的文昌清澜港码头离海口市尚有七八十公里，许多官兵下船后到海口的交通十分不便。今年7月，三沙市政府又开通“双拥惠民”大巴，三沙市各驻岛部队官兵可以凭军官证、士兵证免费乘坐，军属也可以凭部队开具的关系证明免费乘坐。

在永乐群岛，“椰香公主”号游轮的开通令岛上军民上下岛和物质补给得到了极大的改善。但群岛上岛礁遍布，游轮并不能将官兵一一送达目的地，为了解决部分岛礁上官兵上下岛“最后一公里”问题，每当“椰香公主”邮轮抵达永乐群岛，永乐工委每次都会派出冲锋舟接送官兵、家属往返回琛航岛，解决了官兵和家属上下岛“最后一公里”问题。

给官兵营造温暖的家

这种氛围还呈现在驻岛官兵生活的营区里。在三沙永兴岛，有一个国内绝无仅有的社居委——今年9月底刚刚挂牌成立的三沙市永兴工委营区社区居民委员会。这个社区内的居民以在部队营区的军嫂等随军家属为主，居委会的主要工作人员也都是由军嫂担任。

据介绍，在部队营区成立这样的群众自治组织，将帮助协调处理和办理部队子女入学、军嫂安排就业、转业军人信息沟通等事务，为驻军官兵服务，为部队家属排忧解难。

三沙海岛远离祖国大陆，各种物资均因为运输成本的原因，价格自然不菲。为了方便购物，三沙市政府与驻岛部队签订“惠兵工程”协议，明确承诺所有服务性项目由三沙市提供设备并经营管理，面向驻岛部队开放，商业差价由三沙市财政予以专项补贴。

在营区社居委旁的哨兵超市里，文具用品、生活日用品和新鲜水果等商品应有尽有，岛上官兵凭士兵证、军官证，在这里能够享受到和海南本岛超市同等的价格。

在哨兵超市旁，还有一家为驻岛官兵服务的理发店。这里的理发师都是专业人员，岛上官兵理发每人每次仅收费5元，这让驻岛官兵彻底告别了此前因岛上民营理发店价格高昂而自己动手理发的历史。近日，该理发店还推出了驻岛军人可凭三等功以上的立功证书，享受免费理发的优惠活动。

军民和谐如一家

这种军民和谐共处、融合发展的氛围，不仅在三沙市委、市政府对拥军拥属所做的大量工作上得到了展现，也可在军民和谐相处的互助关爱上看出。整个三沙处处展现着一幅军爱民、军民和谐相处一家亲的美好画卷。

永兴岛远离大陆，长期受到海风侵蚀，电器格外容易损坏，封闭的环境为居民电器维修带来了诸多不变。每周的固定时刻，来自西沙水警区的一群海军战士们都会为居民们维修电器。他们被外界称为“雷锋班”。多年来，“雷锋班”的战士一直是最受海岛居民欢迎的人。

当全国创建双拥模范城考评组来到永兴岛上时，正值“雷锋班”的战士在为居民们维修家电：永兴社区北村渔民黄良山家的空调安装在狭窄角落里，已经严重锈蚀，“雷锋班”战士们专门来到他家中，蜷缩着身子钻进角落里拆除空调外机，并更换锈蚀的零件电器。在一旁的永兴社居委大楼边，居民排着队将有故障的彩电、电饭煲等物品送到此处维修，战士们忙得不亦乐乎。

在永兴岛永兴社居委二楼，还有一个“海上流动党支部”，它由三沙市公安边防支队永兴边防派出所和永兴居委会党支部联办共建。“海上流动党支部”自从今年7月15日建立以来，边防官兵们通过现代化通讯、交通设备，为海上漂泊的渔民化解海上矛盾纠纷，为他们提供海况信息，并积极开展海上互帮互助。海上作业的渔民亲切地称它为“渔民们海上流动的家”。

探军民融合发展之路

三沙是一个“兵市”，岛礁上许多基础设施都是军民共用。位于永兴岛上的“军民共建保鲜库”，就探索出了一条军民共建、共管、共用的军民融合发展之路。

这座去年7月建成使用的保鲜库，库容375立方米，由三沙市委、市政府和永兴场站共筹380万元建设。这个保鲜库可将储存的瓜果蔬菜等食品保鲜期延长至15-20天，解决了因强风大浪天气造成蔬果运输间隔时间较长的问题，有力地保障了岛上军民的生活。这个保鲜库的建成，也成为军民共建、共管、共用的一个良好的典范。

永兴岛上的军民共建保鲜库，只是军民共建、共管、共用融合发展的一个缩影。在三沙的各个岛礁上，这样的例子随处可见：环绕赵述岛宽阔的海防路、遍布各个岛礁上的“五所合一”办公楼……随着三沙市财政一个个双拥工程的建成和使用，不仅改善了岛礁上的基础设施，还帮助三沙驻军解决了许多实际困难。今年7月开始，三沙市政府又投入6000多万元，实施包括军警民联防指挥中心建设在内的2015年三沙市十大双拥工程项目。

在会见全国双拥模范城检查考评组一行时，三沙市委书记、市长肖杰指出，三沙市在双拥工作上与其他城市相比具有特殊性，因此三沙要探索一条军民融合发展的三沙特色双拥之路。

三沙市每年通过投入较大资金来实施双拥工程，通过改善基础设施建设来改善民生，帮助驻军解决实际困难，市委、市人大、市政府领导也经常深入部队走访调研，积极主动为部队排忧解难。据统计，自从三沙设市以来，累计投入双拥经费近2.3亿元，还出台了5个拥军优属政策，补助和奖励的力度在全省范围内处于最高水平。

肖杰表示，三沙的双拥之路深刻体现了三沙人的忧国为民情怀，三沙的军民关系越来越融洽，鱼水情谊更加深厚，三沙的双拥之路将越走越宽!