展望“十三五”：两岸合作发展 福建前沿地位更突出

未来五年，福建一直扮演的对台前沿角色是否有变？福建在深化两岸合作发展中又能有何位有何为？大陆公布的“十三五”规划建议给出了答案。

从全文发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》可见，“推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台”，写进了建议。

综观建议全文，能够被写进的区域或城市可谓“凤毛麟角”，而以福建为主体的海峡西岸经济区，被列为国家发展战略的福建平潭综合实验区，赫然入列。在这份有关大陆经济发展进入新常态后第一个五年规划的建议中，有一个段落共四句话阐释“深化大陆和台湾地区合作发展”，其中涉闽表述就有前述的一句话、22字，可谓字字珠玑，足显中央的重视。

此间专家对此的解读是，这意味着福建对台前沿的地位不会变，中央对平潭开放开发的政策支持不会变。

在即将收官的“十二五”期间，海峡西岸经济区、平潭综合实验区、海峡蓝色经济试验区、泉州金改区、厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验、生态文明示范区等一个个国家战略相继获批建设，已经为福建再创改革开放新优势，也令福建获得了难得的历史机遇。

特别是，在“十二五”收官之年，中央支持福建加快发展的一系列政策措施付诸实施，自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区建设启动，福州新区获批成为中国第15个国家级新区，为福建“十三五”的开局奠定了基础，累积了红利。

“多区叠加”，使福建成为现阶段大陆最具竞争力也是投资最优惠的省份之一。而细加观察，在福建叠加的“多区”中，促进两岸合作发展是首当其冲的要义所在。

“十三五规划建议”提出推进建设的“海峡西岸经济区”，就将“两岸人民交流合作先行先试区域”列为其战略定位之首。根据《海峡西岸经济区发展规划》，“海峡西岸经济区与台湾地区经济融合不断加强，形成两岸共同发展的新格局”，是海西区到“十三五”末时要实现的一个发展目标。

为达此目标，福建近年来充分发挥对台的独特优势，着力先行先试，建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地、两岸直接往来的综合枢纽、两岸合作的平潭综合实验区，构筑一个吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。

作为海西区推进建设、福建加快发展的重要突破口，平潭综合实验区探索两岸合作新模式，构建两岸经贸合作特殊区域，建设两岸同胞的共同家园，已然是两岸交流合作的“桥头堡”。在这里，平潭—台中、平潭—台北两条高速客滚航线打通了连接两岸的重要海上“黄金通道”，台车入闽迈入了“直通常态化”的快车道，对台海运快件顺利启运，台湾商品免税市场、台湾创业园等吸引越来越多的台湾人安家、兴业。

设立实验区5年来，台湾元素集聚让平潭这片热土发酵出更多更浓的“台味”。据平潭综合实验区管委会透露，在平潭创业就业台胞已有1000多名，购房台胞也有300多名；台资企业从5家增加到了约510家，整体呈现井喷的态势。

今年4月，福建自贸试验区挂牌，平潭形成“实验区+自贸区”两区叠加、双轮驱动的特殊政策洼地。在福建师范大学经济学院副院长黄茂兴教授看来，“十三五规划建议”提出“打造对台合作平台”时，唯独点名“平潭”，进一步突出平潭作为两岸交流合作“桥头堡”的作用。他认为，平潭在“十三五”期间将迎来更大的发展机遇，未来或有更多先行先试政策落地。“新福建”愿景可期。(记者 罗钦文)