两岸路线争议未止 智囊否认马英九将提“和平倡议”

【环球时报驻台北特约记者 张云峰】距离卸任不到8个月，马英九被爆将在近期提出“台海和平倡议”，被一些岛内舆论解读为具备“准和平协议”意涵。对此，台陆委会主委夏立言12日表示不知情。被传是起草该倡议的智囊、“司法院副院长”苏永钦12日称，相关信息及报道无中生有。

据风传媒报道，马英九酝酿的“台海和平倡议”是在现行两岸已实行的海上急难救助及人道援助基础上，扩大在台湾海峡及外围区域的合作内容，以两岸的“国安会”为通报及联系平台，增加海上危难处置、不明事态、外围有事的通报及协调处理。文章称，它以1972年两德基础关系条约精神为基础，“此一国安层级的联络机制，将逐步形成两岸军事互信机制，已具‘两岸和平协议’雏形，恰与马英九在‘黄金十年’中所提愿景相一致”。值得关注的是，“不明事态”及“外围有事”的定义如何，并未明确界定。曾在2008年“大选”时参与马英九两岸政策论述拟定的学者私下分析认为，如果机制设计为事发时由两岸认定，将使两岸在台海安全议题形成合作关系，对增加了解互信、降低误判风险有一定程度的帮助，但美日及外围地区能否接受将是极大变量。

马英九上任后曾数度触及两岸军事互信及和平协议。2011年，他在竞选连任政见中提出，未来10年在循序渐进的情况下，审慎斟酌未来是否洽签“两岸和平协议”。风传媒透露，由于“台海和平倡议”以两岸“国安会”为平台，可能导致北京误解为“两国”概念，马英九为此特别托付两德宪法专家苏永钦着手进行研究，并邀请德国宪法专家来台交流。另外，为使“台海和平倡议”不被解读为迈向统一，马英九9月在与欧洲议会的视讯会议上透露，已就两岸定位征询过学者，参考两德“主权与治权分离”做法影响所及的政策成果，找到启发思考两岸政策的切入点，采取“互不承认主权，互不否认治权”立场。

针对马英九可能在任期最后阶段有所动作，民进党“立委”陈其迈认为这是“准两岸和平协议”。“立委”庄瑞雄质疑称，夏立言是否会在本月“张夏会”上提到“台海和平倡议”，“会不会他一到广州，(马英九)电话就打来？”对此，夏立言12日表示不知情。有舆论直言，根据两德经验来处理两岸关系，大陆肯定不会接受。还有知情人士私下透露，由于近来国民党因两岸路线争议，启动废止对“总统”参选人洪秀柱的提名，明确排除其“过统”倾向，马英九此一倡议虽已研议超过半年，但如今政治气氛不宜讨论，是否进行微调及延后提出仍有待观察。