发改委介绍东北老工业区搬迁改造：不是复制拷贝

国家发展改革委今日召开新闻发布会，介绍东北地区等老工业基地振兴工作。针对东北老工业区的搬迁改造，发改委振兴司司长周建平表示，搬迁不是复制拷贝原来的企业，而是通过搬迁使我们的企业能够在产业结构上、产品档次上有一个跃升。

周建平介绍，2013年国务院批复了《全国老工业基地调整改造规划》，2014年国务院办公厅印发了《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，针对“一五”、“二五”和“三线建设”时期对工业相对比较集中的城市区域进行了测算和划分，共计有120个城区老工业区，其中在东北大概就有30多个，面积大约550平方公里，规模以上企业有1500多家。

周建平说，这些老工业区过去都在郊区，随着国家经济发展和城市发展，都变成城市中心地带，这对城市的形象、城市的功能优化等等都带来很大的问题。用网络语言说，这是一个城市的“锈斑”，如何把这个“锈斑”擦干净，使城市变成一个亮丽的名片，所以就要把搬迁改造工作提到议事日程上来。当然，除此之外，这些老的企业在城市里也带来污染的问题，一个是粉尘污染，一个是固体污染，一个是水的污染，因为有一些化工厂、农药厂在市中心，显然是不合适的。从这些角度来讲，发改委就提出了搬迁改造。发改委有一个指导思想，搬迁不是复制拷贝原来的企业，而是通过搬迁使企业能够在产业结构上、产品档次上有一个跃升。

周建平介绍，发改委设计了一些工业园区，在园区里面把一些公共基础设施由政府承担建设好，实际上是为企业的未来发展奠定了基础，减轻了它的公共性支出，同时使工艺得到优化。

周建平举例指出，一个典型的例子就是沈阳机床，原来沈阳机床有一机床、二机床等三个厂，搬到铁西区以后，面积和原来的面积没有多大变化，略少了一些，但是产能翻了一番，就是因为到那儿以后进行了工艺优化。比如铸造，过去三个厂都有自己的铸造车间，都有精密铸造，但是利用率都不高，到了那里以后就形成了“铸造中心”，不但为沈阳机床提供，同时为整个园区提供。这是一种集约化生产和社会化生产的标志。在调整改造过程当中，发改委搬迁的企业原厂区腾出以后，退二进三，再加上政府的支持，到了一个新的地方以后，处在一个更好的发展阶段。很多城区老工业区搬迁改造工作得到了地方政府的热烈响应，现在这项工作进展的非常好。