一批新规9月实施 不安全食品将分级限时召回

中新社北京8月31日电 (陈溯)9月1日，中国一批新规将正式实施。其中，不安全食品依法限时召回、“萌娃”不得再为广告代言、年利率超过36%的借贷合同视为无效、严格落实手机“实名制”等受到广泛关注。

不安全食品确立风险等级限时召回

《食品召回管理办法》于今年3月15日获得通过，9月1日正式实施。该办法规定：“对于不安全食品，食品生产经营者应当严格按照期限召回”。

此办法根据食品召回的三个级别，对食品生产经营者召回时限予以明确规定：一级召回是食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的，应当在知悉食品安全风险后24小时内启动，并在10个工作日内完成；二级召回是食用后已经或者可能导致一般健康损害的应当在知悉食品安全风险后48小时内启动，在20个工作日内完成；三级召回是对标签、标识存在虚假标注的食品，应当在知悉相关食品安全风险后72小时内启动，在30个工作日内完成。

对于发现其生产经营的食品属于不安全食品，却不主动停止生产经营、不主动通知或者公告召回的生产经营者，新办法规定处2000元(人民币，下同)至3万元罚款。

十周岁以下未成年不得为广告代言

未成年人代言广告早已屡见不鲜，不过，9月1日新修订版《广告法》规定，十周岁以下未成年人不得为广告代言。

有研究认为，儿童心智尚未完全成熟，缺乏辨别和选择能力，直接让儿童代言广告会助长其物质欲望，影响心理健康。因此，这一新规获得不少支持，但也有民众表示疑惑。有网友这样“畅想”中国未来的婴幼儿商品广告：“纸尿裤大人穿，婴儿奶粉大人喝，所有婴幼儿产品都由大人亲自示范。”

对此，中国人民大学法学院教授刘俊海说，“国外的很多婴幼儿奶粉广告，都是用卡通形象或者绘画表达。”

年利率超过36%的借贷合同视为无效

9月1日起，最高人民法院公布的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》正式实施。其中明确，民间借贷年利率24%以内的受法律保护，超过36%为无效；P2P网贷平台仅提供媒介服务，则不承担担保责任。

自8月26日起，金融机构一年期贷款基准利率是4.6%，按此标准，四倍是18.4%，18.4%以上的就算高利贷。有评论认为，在经济面临下行压力的当下，中小微企业融资难的现状更为显著，因此，新规对民间借贷认定标准的放宽也是为了顺应当下各方的需求。

手机“实名制”将更严格执行

今年初，为了防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动，工信部、公安部、工商总局联合印发了《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，并明确规定自今年9月1日起，电信运营商在为用户办理手机号入网手续时，必须核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息。

此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件，未实名登记的用户将影响日后的业务办理。

谈到这项新规，在南京工作的王帅女士很是赞同，“我平时不在父母身边，他们岁数大了，很容易被诈骗电话欺骗，实名制后可以对诈骗电话的猖獗现象进行打击。”

除了对新规表示称赞，希望政策能够真正“落地”成为民众的普遍愿望。有网友表示：“这些政策都很棒，但关键是实施。”(完)