美国助力普通家庭推广清洁能源

■华尔街夜话

□本报记者 郑启航 华盛顿报道

24日，美国政府新公布了一系列促进清洁能源发展、提高能源利用效率的新举措。值得注意的是，这些举措的主要帮扶对象并不是近年来作为美国清洁能源发展主力军的电力企业，而是美国的普通家庭。

新举措包括，美国住房与城市发展部下属的联邦住房管理局将放宽家庭安装清洁能源设备融资的申请条件，获得该融资的家庭可以分期付款购买和安装清洁能源发电设备或相关能效提升设备；同时，住房与城市发展部还将联合能源部共同开发一个项目，帮助普通家庭提高在安装清洁能源设备和提高能效设备时获得贷款的能力；此外，美国能源部下属的贷款办公室将新增10亿美元贷款担保，用于支持可供普通家庭使用的分布式清洁能源发电设备或相关能效提升装置的研究和开发。

笔者认为，美国政府将普通家庭纳入推动清洁能源发展的主要资助对象有其特殊考虑。首先，近年来美国民众对气候变化问题的认识不断加深，对新能源的接受度越来越高，对煤炭化石能源的认可度则不断下降，这为在普通家庭中推广使用清洁能源建立了广泛民众基础。今年4月的一份盖洛普民调显示，2015年希望美国重视太阳能发展的民众比例升至8成，希望重视风能发展的民众与去年基本持平，为7成，而希望重视化石能源的比例从去年的近5成滑落至4成，其中希望重视煤炭的比例最低，只有不到3成。

其次，随着技术进步和产能扩大，美国清洁能源的成本正在迅速下降。根据美国政府发布的数据，2010年到现在，美国太阳能发电的平均成本下降了50%。仅在2014年一年，分布式太阳能发电成本的降幅就在10-20%之间，这使得在普通家庭中推广使用清洁能源的可能性越来越高。美国能源部数据显示，2014年美国约一半左右的新增太阳能装机容量来自普通家庭和非电力商业机构，这在几年前是不可想象的。

美国能源部长莫尼兹日前表示，如今美国清洁能源发展的主要推动力正在由电力企业向普通家庭和非电力商业机构转变，而美国政府希望抓住这个机遇，加速清洁能源的发展。

在普通家庭中推广使用清洁能源还可一箭多雕，形成良性循环效果，因为在美国清洁能源的反对者的主要依据就是清洁能源价格太贵，可能导致企业成本上升而裁员。美国政府通过提供融资支持，既降低了普通家庭使用清洁能源的初装成本，又让美国人通过实际使用了解清洁能源的优点，带动清洁能源扩大规模，创造更多的就业岗位。美国总统奥巴马日前在拉斯维加斯出席一个清洁能源论坛时就表示，2014年，太阳能产业创造的就业速度是全美创造就业速度的10倍。

此外，着力普通家庭将有助于保证美国清洁能源政策未来的延续性。随着2016年临近，美国已开始进入总统大选时间，为赢得民众支持，总统候选人需要拿出符合民意的政策来为自己拉票。对于清洁能源发展，美国民主党整体持支持态度，而共和党则相反，8月初《清洁电力计划》最终方案出台时，共和党热门候选人杰布·布什就曾公开表示反对。但如果美国民众对清洁能源的喜好程度不断提高，相关产业实力不断增强，布什及其他共和党候选人未来改变对清洁能源的立场也未可知。