国家林业局：深化集体林权制度改革关键是“放活经营”

新华网杭州８月２９日电（记者王政）集体林权制度改革在确权到户后如何继续深化，实现山林增值、林农增收、生态良好的目标？国家林业局局长张建龙２９日在浙江省浦江县召开的全国深化集体林权制度改革现场会上指出，继续深化集体林权制度改革，关键是要通过放活经营释放林业活力和效益，提升林业经营发展水平。

据了解，目前我国集体林“明晰产权、承包到户”改革已基本完成，共确权集体林地２７．０５亿亩，发放林权证１．０１亿本，成立林业专业合作组织１５．５７万个，经营林地面积３．２８亿亩。这一改革实现了产权明晰、确权到户，落实了广大农民的林地承包经营权。

“集体林权制度改革是一个不断探索、创新、深化的过程，改革的目的是要充分释放２７亿多亩集体林地的巨大潜力，全面提升集体林业经营发展水平。”张建龙强调，明晰产权、承包到户的改革任务完成后，发展林业还面临着如何科学经营、增强活力、提升效益等问题。

记者采访了解到，近年来浙江等地以放活经营探索建立集体林业新型产权制度、新型经营体系，如探索成立林地股份合作社、家庭林场、建立林权流转证制度等，不断完善林业支持保护制度，提升集体林业发展质量和经营水平，实现了山林增值、林农增收、生态良好。

位于浙江浦江山区的石宅村，前几年因为年青强壮劳动力都外出务工而成为“空心村”，村里各户的责任山因没人经营管理而逐渐荒芜。２００９年底在外经商的石俊伟返乡出资１５０万元取得１５００亩林地经营权，成立云榧谷家庭林场。几年来，石俊伟一家在这片林地上陆续种植了１．５万株香榧，并套种了樱花、紫微等观赏花木，年收入达到５０万元，同时也带动周边农民就地务工增收。

张建龙表示，面对林业经营面临的新情况新问题，继续深化集体林改关键要在完善政策、放活经营、强化服务、发展产业、提升效益等几方面下功夫。特别是要按照产权规律和林业经营特点探索推行集体林地三权分置，落实集体所有权、稳定农户承包权、明确经营权权能，引导经营权有序流转。

“放活经营”还需积极推进多种形式的适度规模经营。张建龙指出，要通过鼓励林权流转、规范林权流转行为、建立利益共享机制，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种方式共同发展，引导林业适度规模经营，不断提高林地产出率和资源利用率，提升林业现代化水平。