10年“限外令”松绑 楼市疯狂一幕难再现

◎每经实习记者 包雨朦

中国楼市“限外令”即将跨入第10个年头之际，被政府叫停。

昨日(8月27日)，据商务部网站消息，六部委联合发文宣布调整房地产市场外资准入和管理政策。通知明确了有资格的境外机构和个人可在中国境内购房。这是“限外令”自2006年颁布以来，首次在全国范围内松绑。但业内人士普遍认为，中国楼市对外资的吸引力已不如当年，此次松绑只会释放微量的境外需求，不会对房价有明显拉升作用。

回顾限外令10年前诞生的初衷，如今的放松，预示着海外对人民币的升值预期已经转为贬值预期。

此外，《每日经济新闻》记者注意到，上述通知还要求，对于实施住房限购政策的城市，境外个人购房应当符合当地政策规定。这意味着地方限购政策对境外个人购房者同样没有放开。

获准购买自用、自住房

昨日，住建部、商务部、发改委、人民银行、工商总局以及外汇局等六部委联合发布通知，决定对《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》部分政策进行调整。

通知显示，国家将取消外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求；同时，境外机构在境内设立的分支、代表机构(经批准从事经营房地产的企业除外)和在境内工作、学习的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。

我国楼市自2006年起实施“限外令”，彼时人民币持续升值，国内物业价值处于低谷期，大量外资通过投资中国房地产进入中国市场。为了防止境外机构和个人通过炒房套取汇差，进一步抬升中国房价，政府先后出台了一系列限制境外资金在境内购房的政策。

2006年，《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》出台，2009年再出台“向境外投资方出售国内资产征税”规定。到了2010年11月，国家外汇局出台规定，境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房；在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。2012年，国家发改委也发出通知，对于提供给外籍人士的个人住房按揭贷款的外债需求，不予安排中长期外债额度。

事实上，中国放开“限外令”并不突然。今年3月15日，国务院总理李克强在答记者问时就曾表示，欢迎外国人来中国买房。此外，当月公布的《外商投资产业指导目录(2015修订)》中，也删除了“限制外商投资产业目录”中的外商投资房地产的全部限制类条款。

今年以来，国内多地尝试放开“限外令”，此次六部委发文，终于将放松“限外令”推到全国层面。

外资短期不会大量流入

仲量联行中国研究部总监周志锋告诉《每日经济新闻》记者，伴随着人民币贬值预期增强，政府已经不用太担心外资在中国楼市重演2006年时的疯狂一幕。“现在是一个较好的时机来调整限外政策，因为当年采取的一些行政手段现在已经显得不合时宜，也不符合我国市场化改革目标。简单来说，政府就是选择了一个合适的时间来调整不合适的制度。”周志锋说。

上海中原地产研究咨询部总监宋会雍表示，虽然“限外令”的放松会打开部分外资置业能量，但目前并不会对国内楼市产生过大影响。他认为，国内楼市并没有走出整体低迷的境况，此时投资很难获取高额的回报，因此对外资的吸引力不大，释放出的需求会相当有限。“在国内经济前景不明朗的情况下，当下境外资金的离场动力已经大于入场。”宋会雍补充道。

目前海外投资者对中国大陆的房地产市场缺少热情，只有上海和北京还能获得了较多的关注度。

周志锋也表示，国内住宅市场库存量依然很大，房价很难像十年前那样快速上涨。这两年的数据却显示境外资金的投资动力正在减弱。”（每日经济新闻）