高标准赢得高效率

标准视窗

□ 本报记者 李 辉

“进驻项目全省最全，审批环节全省最少，审批时限全省最短，审批材料全省最简，创新成果全省最多，服务态度全省最优，人员素质全省最高，社会评价全省最好。”安徽省安庆市以标准化建设为抓手，以建设群众满意的服务型政府为目标，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，通过建立公开、便民、高效、廉洁、可问责的服务机制，创建一流的行政审批服务标准化体系，实现中心各项工作规范化、标准化，创造更良好的服务环境，提供更优质的服务。

安庆市根据行政审批服务发展的要求，建立适合中心工作实际、有中心特色的服务标准体系，从服务内容、过程、设施、标识、环境到服务管理、质量，达到标准基本齐全。实现“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”。

安庆市政府政务服务中心积极适应经济发展新常态，围绕“八最”目标争创全省一流政务服务中心。与“八最”相呼应的，是一系列实实在在的数字：行政审批事项由原先的173项精简到140项，减少比例达19.2%，进中心办理的行政权力和公共服务事项达到500余项。2014年全年办件量突破100万件大关，接待服务对象超过90万人次，召开并联审批会议170次，即办件率90%，按时办结率99.5%，提前办结率91%，项目即办率40%，服务对象满意率99.9%，承诺件平均审批时限为3天。政务服务社会满意度调查位列全省第三，政务服务标准化位列全省第一方阵。

如此高效的政府行政服务环境何以形成？安庆市实施政务服务标准化的创新举措，就是其中的秘诀。

2013年10月8日，安庆市新的政务大厅入驻启用，正式投入运行。政府政务服务中心实行网格化，整体推进市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级为民服务体系建设，努力把各级政务服务中心打造成亲民、便民、利民的政务服务平台。在该市144个乡镇（街道）建成为民服务中心、1591个村（社区）建立为民服务代办点，覆盖率达100%。在市政府政务服务中心服务大厅，建成了集政策咨询、服务指南、信息查询、业务办理、投诉建议等为一体的综合性服务平台。与此同时，对该市各县、乡镇、村（社区）的政务服务平台进行了标准化建设，上下联动，整体推进。年初，市中心联合市质监局出台《关于推进各县（市）乡镇（街道）、村（社区）两级为民服务标准化建设的实施意见》，确定岳西县先行试点后在全市推广。岳西县来榜镇为民服务中心全面推行“背包服务”，组织党员干部进村入户，从群众最关心的小事抓起，零距离服务群众，密切联系群众，当好群众的“服务员”和“速递员”，真正打通服务群众“最后一公里”。

2014年5月13日，安庆市政府印发了“工业和房地产项目建设审批流程图”，以“模块化”流程图形式固定下来。两个“流程图”在安徽省首次提出“三线”工作法，明确“三方”责任，并联同步推进。创新之举使得安庆工业项目从交地到开工仅用3个月时间，审批时限由63个工作日缩短为28个工作日；房地产项目从企业竞得土地到开工仅用4个月时间，审批时限由66个工作日缩短为29个工作日，安庆成为安徽省目前工业和房地产业行政审批时限最短的城市之一。

与此同时，安庆市还坚持以开展行政审批“六进”服务活动为载体，着力打通服务经济发展、服务投资主体“最后一公里”。为支持中小微企业健康发展，该中心主动为中小微企业提供上门服务、预约服务、延时服务、代办服务，开辟“服务中小微企业绿色通道”，开展送服务进园区、企业、乡村、农家、社区、项目建设现场“六进”活动，创新服务方式，多层次多举措满足企业需求，有力地助推中小微企业健康发展。

通过开展政务服务标准化建设，推进管理创新，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，使中心服务意识进一步增强，服务行为进一步规范，服务效能进一步提升，服务质量进一步提高。

安庆市委书记虞爱华在对该中心“暗访”后，对政府政务服务中心标准化、精细化的管理和窗口工作人员过硬的业务能力、良好的精神状态给予了充分肯定和高度评价。