让监督抽查更有说服力

□ 哈斯巴根 本报记者李艳

近年来，内蒙古质监局认真贯彻落实国家和自治区行政审批制度改革和有关要求，把深化改革、简政放权、创新发展贯穿于整个工作全过程，把分类监管、质量提升、风险监测作为突破口，认真履行职责，推动产品质量监督抽查工作模式发生了根本性改变。

该局针对重点产品、重点区域、重点检验项目、重点企业开展产品质量监督抽查，使有限的监督抽查经费用在重点行业和关系国计民生产品上，防止了区域性、行业性产品质量问题的发生。该局围绕社会关注度高的羊绒制品、学生校服、絮用纤维制品、液化石油气、电线电缆等重点消费品开展产品质量监督抽查，消除质量安全隐患、保证产品质量；每个盟市都围绕产业重点和加工集中度确定了质量提升的区域，加大对产业集群的产品抽查力度，防止区域性质量问题的发生；突出检查羊绒制品、电器插座等产品的甲醛、偶氮、电器接地措施等涉及人体健康安全和以往发现问题较集中的项目；对大型企业和以往有抽查不合格记录的企业进行跟踪抽查。

今年，内蒙古自治区确定羊绒制品、学生校服、絮用纤维制品、液化石油气、电线电缆等10类产品为重点产品，突出“不合格产品检出率”，使监督抽查更有说服力。

在制定年度监督抽查计划时，该局改变以往的做法，侧重于抽查可能危及人身安全及影响国计民生的重要工业产品，对不合格率低且质量稳定的产品适当降低监督抽查频次，使地方政府和部门对区域内存在的区域性、行业性质量问题不再以经济利益为由藏着掖着，解除了以往“监督抽查合格率等同产品整体质量状况”的思想包袱，而是从地方经济健康发展的大局出发，主动去发现问题、解决问题。今年，该区重点安排抽查了4种重点质量提升产品，产品质量合格率均达到90%以上。其中，羊绒制品合格率93.3%、电线电缆合格率92.9%、化肥合格率96.8%、车用汽柴油合格率100%。

突出对风险监测监督抽查计划的安排，确定抽查产品、企业范围、检验项目，更有目标地去查找可能存在质量问题的行业，解决了片面追求提升“合格率”的现状。首先是在安排抽查计划上，将上一年抽检不合格和被立案查处过的企业列为重点抽查对象；将抽检问题较多的产品和消费者反映问题较多的产品列为重点抽查产品。其次是在抽样方式上，从随机性的监督抽检转向有针对性的专项监督抽检；从按部就班的抽样转向突击性抽样。再次是在检验方式上，对产品、行业质量状况进行分析，科学确定产品检验项目，在对产品进行检验时，一旦发现有关键项目不合格，便判定该产品不合格，把有限的监督抽查经费集中用在抽查可能存在问题的产品上，为发现更多的质量问题节约了行政资源。

注重从查找行业质量问题入手，将抽查重点聚焦在产业聚集地、消费者投诉多、媒体曝光不合格、往年国家和自治区抽查不合格、现场检查发现问题、质量不稳定的中小企业以及有其他质量违法行为记录的企业上，及时发现区域性、行业性产品质量隐患，强化了质量安全风险监测效果。今年，为加大食品相关产品抽查力度，根据食品监督抽检和日常检查中暴露出的问题，以及媒体曝光的食品安全事件，内蒙古质监局开展了专项监督抽检，实现了从随机性的监督抽检转向有针对性的专项监督抽检，加大了整治力度，反过来促进了合格率的上升。