审计发现部分中央政策措施落实不力

新华网北京８月２８日电（记者董峻、高敬）审计署２８日发布的一份审计公告显示，一些地方和部门在政策措施落实和简政放权方面不到位，部分重点建设项目推进缓慢。

７月，审计署对２９个省份、２９个中央部门和７个中央企业落实中央有关稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施情况进行了跟踪审计，抽查了４５１个单位、２２９个项目，涉及中央财政资金９８１．８３亿元。发现的问题主要有：

——部分中央部门和地区存在资金沉淀和土地闲置问题。２２个省及２个部门存在此类问题，涉及资金５６４．４７亿元、闲置土地３．６万公顷。一是２个中央部门财政存量资金收回不完整；二是１６个地区财政专户结存的财政存量资金未及时盘活，部分中央专项资金未及时分配下达，形成财政资金结存；三是一些地方由于土地规划调整、土地已用于贷款抵押等，闲置土地盘活较慢。

——贯彻落实中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落实。１０个地区、部门存在此类问题。一是某些部门未及时细化相关政策、制定配套措施，影响政策措施的落实；二是有关部门和地方虽采取了积极措施，但中小企业融资难、融资贵问题仍较为突出；三是推动企业信用公开、通关便利等措施力度不够。

——某些部门和地区未按规定落实简政放权要求。一是发展改革委和能源局未按规定将有关审批事项纳入清理范围；二是海关总署自行设立准入类职业资格，广西无依据设立收费项目，增加企业负担；三是在推进商事制度改革措施中，广西、河南的部分行业仍存在准入限制，“三证合一”工作也未能按期实现信息共享等。

——部分重点项目建设推进缓慢。有１８个项目推进慢的问题较为突出，涉及项目投资５０２．７３亿元。造成这一问题的主要原因是：部分项目前期论证不充分，规划缺乏科学性与全局性，影响项目落地；部门间工作不协调，项目涉及地域间意见不统一，工作缺乏统筹。