汽车维修“反垄断法”明年实施 现有格局有望打破

汽车极高的整车配件零整比以及维修垄断一直饱受诟病。昨日，交通运输部运输服务司车辆管理处处长孟秋表示，《关于促进汽车维修业转型升级、提高服务质量的指导意见》（以下简称《意见》）有望在9月正式发布，并于明年1月1日实施。有业内人士表示，《意见》的实施将意味着在制度规范层面，我国汽车维修行业维修技术被整车厂授权4S店垄断、维修服务费用高企的垄断局面将有望被打破。

政策明年起正式实施

昨日，在中国汽车维修行业协会举办的2015年度中国汽车售后服务满意度调查结果发布会上，孟秋公开表示，《意见》的终稿已顺利通过，目前正在走各部门的程序，预计9月中旬发布，明年1月1日起《意见》将正式实施，同时，有关部门将根据不同的情况将《意见》逐步、陆续推广到整车企业与零部件企业。

据了解，去年9月，由交通运输部、国家发改委牵头的十部委就联合发布了《意见》的征求意见稿，今年2月，交通运输部又对《意见》征求意见稿进行补充，明确规定，汽车生产者应对所有维修经营者和消费者无差别、无歧视、无延迟地公开汽车维修技术信息，使维修信息公开成为汽车维修反垄断的重要内容。

此外，孟秋还向媒体透露，有关汽车行业反垄断的其他政策也在制定中。“交通部门和其他部门针对不同侧重点的工作都在同步进行，比如发改委已经启动了《汽车反垄断指南》的编写工作，环保部门对汽车尾气排放综合治理的政策也在制定中，大家有相应的互动和配合。期待在新的政策环境下，汽车维修以及汽车后市场的环境更加健康。”

剑指反垄断

除维修信息要公开以外，汽车维修零部件的流通渠道开放也成为《意见》的重要内容。交通运输部党组成员、运输司司长刘小明曾表示，《意见》的发布是要促进汽车维修配件流通渠道开放，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主品牌的独立售后配件，允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件。

据了解，目前国内汽车4S店借助垄断原厂配件和原厂授权维修的资源，基本垄断了售后服务的正规渠道，非4S店的维修企业因为拿不到主机厂的授权，也无法获得正规零部件，基本上处于二三线和替补的位置，只能等到车辆过保之后才能有机会分一杯羹。

另外，有非4S店汽车维修商向北京商报记者透露，现在的汽车零部件企业生产的零部件无法进入正规渠道，即便他们生产的零部件和4S店出售的原厂部件完全一样，而且卖得比原厂商便宜，4S店也不会从非原厂途径进货。

有业内人士表示，就汽车维修业而言，目前存在着较为严重的汽车维修配件和维修技术垄断问题，这是制约我国维修业健康发展、产业升级的重要因素。从国际上的情况来看，欧盟和美国等早已重视汽车维修市场公平竞争问题，并通过相关法律来约束汽车生产企业不得对维修配件和维修技术实施垄断。

现有格局有望打破

《意见》实施之后，在维修渠道方面，国家强制主机厂公布汽车维修信息，使得社会修理厂也能获得和4S店一样的维修技术和能力，提供同样质量的服务，并取得一个正式身份。同时，零部件厂供给社会维修厂的同质零部件将会正名，获得与原厂零部件同等待遇。

有业内人士表示，汽车维修的零部件以及维修信息公开以后，将打破4S店在汽车维修方面的垄断局面，同时，消费者在汽车维修方面会有更多的主动选择权，维修花费也会降低。但也有专家对于《意见》实施有其他看法，汽车专家贾新光表示，对于《意见》所规定的具体内容的实施需要强有力的监管制度，另外，在破除反垄断的同时，还要向国际的汽车维修行业模式学习，实现汽车维修业的连锁化。

汽车专家张志勇也表示，单单靠《意见》本身来实现汽车维修业的反垄断是远远不够的。“现在相关部门还没有推出与《意见》相配合的相关规定，恐怕会遭到其他现行政策的掣肘。”张志勇坦言。(钱瑜 实习记者 孙昊天)