三大运营商集体换帅强化电信业改革预期

8月22日，中国移动、中国联通和中国电信分别召开内部会议，宣布了董事长的任免：中国移动董事长奚国华退休，工信部副部长尚冰接任；电信、联通领导人“互换”，王晓初调任中国联通董事长，常小兵调任中国电信董事长。

三大运营商齐换帅并不是首次。2004年10月，三大运营商一把手就有过一次轮岗。北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋指出，换帅本身对运营商影响并不大，对于中国电信业来说，关键还是要改革。

运营商换帅是常态

自今年5月开始，运营商换帅的消息便开始持续传出，此次正式落地。

事实上，工信部副部长调任运营商一把手，此前已有先例。奚国华曾担任原信息产业部(工信部前身)副部长，后调入中国网通，随后调回工信部，中国移动原董事长王建宙2012年退休以后，奚国华调任中国移动董事长。

王晓初与常小兵的互换也在意料之中。2004年，常小兵辞去了中国电信副总经理的职位，接替王建宙出任中国联通董事长。如今，常小兵辞去了中国联通董事长，再次出任中国电信董事长。

一把手变动之后，随之而来或是高层以下领导层的人士变动。如在2004年三大运营商集体换帅3年之后，运营商高管再次大规模轮换，中国电信执行副总裁黄文林调任中移动，中移动副总裁张晨霜调往中国电信，联通副总裁李建国则调任网通。

可以看出，每隔三到四年，电信业都要发生一轮重大的高层轮换。通信产业知名观察家项立刚表示，这是为了防止腐败，防止长期形成利益共同体。

新帅带来改革期待

不同于2004年的首次集体换帅，如今的电信运营商的风光已经不如当年。

8月20日，中国移动披露半年度业绩报告。2015年上半年，中国移动净利润573亿元，同比微降0.8%。此前一天，中国电信披露的上半年业绩更为惨淡，净利润出现4%的降幅。而中国联通上半年服务收入同比下降5.3%。

营改增的影响是运营商业绩下滑的主要原因，智能终端和移动互联网的兴起，则是运营商面临的新挑战。曾剑秋认为，电信业的改革已经成为常态，主动改革是各运营商必须探索和试点的。

2004年集体换帅之后，2008年才迎来了电信行业的重组，由6家运营商合并重组为3家运营商，也就是目前中国移动、中国联通、中国电信的格局。

对于未来改革的预期，分析人士指出，有迹象显示，电信业面向市场化竞争的改革思路正在不断深化，改革不太可能重复过去单纯几家运营商拆分重组的简单模式。从此前发牌虚拟运营商、设立铁塔公司开始，电信行业新一轮改革的势头已经渐起。随着铁塔公司的成立，基础网络建设和服务运营业务分开必将成为趋势。由铁塔公司掌握所有的网络资源，运营商则致力于提高运营服务，这将有利于在以后的5G时代制定统一的标准，避免重复建设。

如何提升服务运营，解决宽带不宽，资费过高，特别是漫游、跨国流量费用高等用户诟病的问题，并成功转向流量经营，这或是电信运营商改革的目标。