三大电信运营商再换帅，能否解救困局？

中新社北京8月24日电 (记者 刘育英)已经在坊间流传数日的运营商“换帅”传闻终于尘埃落定。24日上午，三家公司分别召开中层以上管理人员大会，尚冰、王晓初、常小兵三人分别履新。这被视为新一轮电信改革的征兆。不过，新的领军人物能否力挽狂澜，仍取决于诸多因素。

此次“换帅”的具体人事调整是：原工信部副部长尚冰担任中国移动董事长；原中国电信董事长王晓初调任中国联通董事长；原中国联通董事长常小兵调任中国电信董事长。

每隔几年轮换高管已经成为近年来通信行业的惯例。2004年和2011年，通信行业经历两次高管轮换。

国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜接受中新社采访认为，公司治理结构如果过长时间不变革，有可能出现体制僵化，效率低下，而通过高管的调动，有望带来管理层改革和创新的冲动，使最高管理层的优势得到互补。

能出现新气象也是电信行业自身的需求。今年上半年，三大电信运营商惨淡经营。中国移动通信服务收入上半年同比增长0.5%；中国电信与去年同期基本持平；中国联通则同比下降5.3%。赚钱效应也明显降低，上半年三家公司净利润共计752.35亿元人民币，比上年同期下降0.7%。这两项数据的低迷在过去20年中是相当罕见的。

在收入放缓的背后，是运营商角色的变化。北京邮电大学国际学院院长李欲晓说，10年来，网络应用、服务提供以及技术创新已经从基础运营企业向互联网企业转移，在这个转变过程中，网络应用创造的社会财富发生了转移，电信运营商管道化凸显，平台作用渐淡，导致运营企业与用户之间存在“夹层”，业务空心化成为发展隐患。

目前，电信运营商业绩的增长已经远低于中国互联网三大巨头的增长。反映在资本市场上，24日当日，同在H股的腾讯股价高达125港元，市值11750亿港元；而中国电信股价仅为4.35港元，市值604亿港元。

“提速降费”则是运营商今年的又一重大挑战。多年来，电信资费已经处于下降状态。今年5月，国务院力推宽带提速降费，要求到年底前实现固定宽带和移动宽带综合资费降低30%的目标。电信分析师马继华认为，这可能会波及运营商下半年业绩。

而运营商的惨淡经营并未获得公众理解。三大电信运营商推出的降费方案遭到公众的强烈吐槽。与此同时，运营商也心怀委屈，提速降费必定会冲击收入，但国资委的业绩考核指标并未降低，这也导致运营商“左右为难”。

面对上述挑战，无论是运营商自己，还是外界，都希望作为国家战略性产业的电信运营商能够发生一些改变，电信改革呼声日高。

李欲晓表示，在这样的情况下，市场架构调整、混合所有制甚至重组等成为未来通信业变革的重要方向。

此前，市场已不断传出电信和联通重组的传闻，但被运营商多次否认。业内人士认为，电信业经过多轮拆分和重组，融合的问题至今都没有完全解决，这一成本巨大的解决方案并不适合当前的通信行业。

换帅有望将打破运营商固有的思路，推陈出新。不过北京邮电大学教授舒华英表示，换帅对于整个通信行业影响不大，解决不了实质性问题，在互联网快速发展的当下，加紧推进深层次改革才是当务之急。

有消息称，国企改革顶层设计方案已进入最后润色阶段，出台时机已经临近。这将为电信行业改革指明今后的方向和路径。(完)