银监会发改委联合发文 引导银行支持重大工程

与国家重大战略相关的重大项目将获更多金融支持。银监会、发改委近日印发《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》，引导银行业金融机构全面做好国家重大战略部署的金融服务工作。

《指导意见》中所指重点领域重大工程的具体范围，总体上看，与落实国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略相关的重大项目，均属于《指导意见》引导银行业支持的范围。实际操作中，以发改委发布的重大工程包为依托和对象开展重点支持。目前，已发布的工程包包括粮食水利、重大交通、油气及矿产资源保障、信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、新兴产业等，今后应会有新的工程包陆续推出。

2014年底，中央经济工作会议明确提出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大战略。2015年初，《政府工作报告》中提出，要“启动实施一批新的重大工程项目”。随后，三大战略的顶层设计规划及重点领域投融资的相关政策依次出台。

银监会、发改委此次联合印发《指导意见》是为进一步落实党中央、国务院工作部署，推动国家重大战略落地。

相关人士认为发改委所确定的重点领域重大工程项目具有以下特点：第一，有利于调结构、补短板，加强薄弱环节建设，增加公共服务产品供给。第二，对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义，可促进形成新的经济增长点。第三，符合“十二五”规划和相关规划要求，符合国家产业政策。第四，具备一定工作基础，能够尽早推进见效。

《指导意见》对银行业支持重点领域重大工程提出有针对性的要求。

《指导意见》提出，对于重大工程项目建设的信贷政策，要综合考虑项目特点，实施精细化、差别化的分类管理。并要求各类银行业金融机构根据自身定位和优势特点，有区别、有侧重地对重大工程项目建设予以支持。

同时鼓励银行业金融机构实施银团贷款、联合授信等信贷创新，积极开展排污权抵质押等担保方式创新，探索进行金融租赁、资产证券化等融资模式创新。鼓励支持铁路发展基金募集及政府社会资本合作项目建设。

《指导意见》也明确提出银行业金融机构要切实承担起风险防控的主体责任，从项目合规性的确认、还款保障条件的落实、贷中贷后管理工作的开展、风险管理体系的建设等方面，采取有效措施，控制项目授信风险，实现服务实体经济与防范金融风险相结合。同时鼓励银行间同业协作，在项目规划、项目评审评级、授信额度核定、还款安排、贷款管理及风险化解等方面开展合作与协调，通过建立资源共享、运作顺畅、服务高效的同业合作机制，有效防范过度授信、多头授信及集团客户风险。（周鹏峰 枫林 ）