证监会：纪律约束全覆盖 将借调人员同管理同监督

近期，深圳证券交易所纪委召开了在京借调人员党风廉政建设座谈会，对在证监会机关借调的交易所员工明确各项纪律要求，传导压力并听取意见建议。一段时间以来，证监会系统通过多种途径和方式，上下联动、实现“两头管”，对会机关借调人员的监督和管理进一步加强。

前端压实会机关各部门主体责任

2012年，证监会纪委曾专门下发文件，加强对会机关借调人员廉政风险防控工作，并初步明确了“谁借调谁主管”原则，防止出现借调人员“两不管”现象。在此基础上，2015年初，证监会党委印发关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见，把各部门对本部门挂职人员、借调人员等的教育管理和廉政监督职责明确为主体责任的一项内容，对监督管理不到位的要追究所在部门领导的责任，进一步明确“谁主管谁负责”的追责路径，实现责任落地。通过坚决把责任给会机关各部门扛上，避免出现监督管理的真空。

后端成立临时党支部加强管理

为加强对借调人员的管理，深交所2009年根据党章规定探索成立了在京第九党支部，借调人员自正式上岗伊始，即纳入第九党支部管理，实现对接，截至7月底支部党员41人。第九党支部设立以来，做好在京借调人员的基层党支部建设和团队建设，将借调人员廉政风险防控工作纳入党支部的重要日程，坚持“每月一课”学习，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿始终，与业务发展同步，时刻警示工作人员严格自律，慎用手中权力，严肃工作纪律，形成借调部门、被借调单位的“同管理、同要求、同检查、同监督”的双向监督机制。

全方位加强干部日常监督管理

深交所将对借调人员的纪律要求融入日常工作。对于新借调的同志，采用“一对一”面谈和小范围座谈方式，了解掌握借调人员思想、工作和作风状况，通过双向沟通、互相提醒，使借调人员牢固树立遵纪守法意识。支部根据“借调人员多、分布广、流动性大，关键岗位行政审批权力大，廉政风险集中”的特点，制定《借调员工重大事项报告规定》和借调人员廉洁自律“八严禁”，明确规定重大事项的范围、内容、程序、时限及惩处措施和具体要求，坚持党风廉政建设不放松，真正实现由“亡羊补牢”转变为“防患未然”，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强工作的预见性。(中国证券监督管理委员会纪委监察局）