大质量管理体系建设促进机构整合发展

□ 刘 超

全国检验检测认证机构整合工作已经开展了一年有余，各地质检系统的整合工作呈现出“各显神通、百花齐放”的改革局面。新做法、新经验不断涌现，成功的案例也不断被验证。广东检验检疫技术中心（以下简称IQTC）整合9个实验室质量管理体系统一获得实验室认可，从而建立起大质量管理体系的做法，是他们坚持先行先试、稳中求进，积小胜而成大胜的具体实践，也是创新机制、整合资源而进行的大胆有益的尝试。

整合资源优势建成大质量管理体系

IQTC成立于2006年，由广州出入境检验检疫局下设的原动植物与食品检测技术中心、工业品检测技术中心、化矿金属材料检测技术中心的8个实验室和广东出入境检验检疫局卫生检疫实验室合并组成，直属广东出入境检验检疫局。经过8年发展，IQTC秉持“科学、公正、专业、高效”的质量方针，目前已成为涵盖食品化妆品、玩具婴童用品、纺织品、电子电器产品、轻工产品、化工矿产金属材料、动物检疫、植物检疫、卫生检疫等9个专业的质量安全技术服务机构之一。IQTC设有18个国家检测重点实验室、1个广东省重点实验室和1个博士后工作站，有博士28人、正高级研究员46名，配备各种国际先进水平的精密仪器近4亿元。2013年IQTC开检项目超过1万个，检验批次超过12万批，检测数据量约300万个，检测产品涉及数千种。

为克服国外技术性贸易壁垒，使国内出口商品拿到国际通行证，IQTC努力提高质量管理和技术水平，在持续改进实验室质量管理体系方面不断尝试。2010年，IQTC提出了创新机制、整合资源，通过整合下属9个实验室，建成统一的实验室质量管理体系的大胆设想。为此，IQTC提出了统一质量管理体系的三大目标：全面提升实验室管理水平，检验检疫技术水平和服务水平；优化现有资源配置，达到技术中心各部门各专业的协调统一并形成合力；为广东局综合检测中心大楼的建设打下技术和管理方面的基础。

然而，IQTC下属的9个实验室均获得CNAS实验室认可和计量认证资质认定多年，在体系运行上已经形成各自特点，加上业务量大、业务范围广、人数多、设备资产复杂等现实问题，想要整合成一个大体系可谓困难重重。为此，IQTC明确提出，既要维护中心大体系的统一性和权威性，同时又要兼顾个性的诉求和差异，注重体系文件上下层级衔接问题，进行深化融合。

为了做好顶层设计，IQTC专门成立了体系整合工作小组。经过近一年的调研、交流、沟通、磨合，IQTC以认可规则和准则为指导，完成了技术中心质量管理体系质量手册、32个程序文件，以及44个表单的编制工作。在运行过程中，IQTC遵守认可规则和准则，广泛征求意见，注重细节，充分考虑各类业务接口，并根据工作的实际情况对文件不断梳理、修改、优化，圆满地解决了新的体系文件与原各实验室体系的矛盾和冲突。

功夫不负有心人，2012年11月25日，IQTC顺利通过了CNAS评审组“三合一”（CNAS、CMA、CMAF）、“能源之星”以及CCC实验室现场评审，认可项目达7200多个。这场酝酿3年、实战1年的攻坚战终于画上了一个圆满的句号。2014年7月，IQTC顺利通过CNAS能力验证提供者监督+扩项现场评审，涉及11个子领域，认可项目33个，成为国内领域和范围数量领先的能力验证提供者。2014年8月，IQTC通过CNAS检查机构初次评审，包括工厂检查、货物/化学品鉴定、塑料、金属材料、工业机械、电气产品、磁性材料、电池检验等13个领域、56个项目，成为检验检疫系统较早通过CNAS检查机构认可的实验室。到目前为止，IQTC已成为17025、17043、17020、生物安全实验室、“能源之星”和CCC检测认可的实验室。

以获认可为契机 主动服务铸造品牌

获得认可资质建立起统一的大质量管理体系后，IQTC以获得认可为契机，进一步在提高质量管理水平、提升服务能力上下功夫，品牌知名度越来越高。IQTC认识到，品牌的铸造需要找准定位，主动作为，积极融入经济社会发展大局，才能有效发挥作用。近年来，IQTC在主动服务铸造品牌方面的实践主要有：

主动服务于国家质量发展战略大局。IQTC率先加入中国节能减排标准化技术同盟，积极促成了“国家石油化工产品检测实验室联盟”和“国家铁矿检测实验室联盟”的成立，并担任其副理事长，传递价值和信任。《质量发展纲要》发布以来，IQTC扎实进行宣传贯彻，提出了5项行动计划措施，举办各类培训班和国际研讨会86场，培训近1万人次，对外宣传80场，培训企业人员5000人次，发放宣传资料1.5万份，为进一步落实抓质量、保安全、促发展的战略方针做贡献。

主动服务于广东检验检疫执法把关。IQTC利用自身技术优势，把好进出口质量安全关，同时积极应对国外技术壁垒，解决贸易争端。在南昆铁路、京九铁路、中海石油、广州地铁等工程的进口材料中，IQTC发现重大质量安全隐患，为国家挽回经济损失10多亿元。在输美玩具召回事件中，IQTC提供可靠的检测数据，为平息西方媒体的炒作和歪曲提供了有力证据，维护了“中国制造”的声誉。在乳制品三聚氰胺事件中，IQTC迅速建立了快捷、简便、准确的检验方法。在抗击新型甲型H1N1流感战斗中，IQTC成功截获了全国检验检疫口岸的第一例H1N1甲流病例。此外，IQTC的生物安全三级实验室率先成为质检系统第一家（中国第三家）具备埃博拉病毒检测资质的实验室，IQTC积极为广东口岸稀土等大宗战略性矿产资源出口把好检验关……

主动服务于地方社会经济转型和产业升级。IQTC搭建起“广东进出口食品安全公共技术服务平台”、“广东进出口消费安全公共技术服务平台”和“广州轻纺交易园公共技术服务平台”，为“三个转变”贡献力量。他们成功将平台建设纳入广东省中小微企业发展政策规划，充分利用自身技术优势，为广东省中小企业的产业转型和结构优化升级提供技术支撑和保障。另外，IQTC与行业协会等签订了“战略合作框架协议”，成为系统内首家获得水路运输易流态化固体散装货物检测资质的机构，启动了扶持企业成长、促进产业发展的运行机制，服务于广东产业转型升级。

改革当前，机遇和挑战同在。作为中国检验检疫系统重要的专业技术保障机构，IQTC将自觉站在质检系统深化改革的大局和国家经济发展的大势上审视自身的改革，找准定位，主动作为，内练素质，外树形象，继续为保护质量安全、促进广东外向型经济整体质量的提升发挥作用。