中国加快边贸项目助推中蒙俄经济走廊建设

20日开幕的2015中国二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会上，中蒙二连浩特边民互市贸易区(简称“互市区”)正式对外招商，标志着中蒙最大的陆路口岸在“一带一路”建设中，向完善口岸功能、繁荣边境贸易的目标迈进一步。

“有了互市区，在离家不远的地方就能购买质量高、种类多的免税中国货，真是太方便了。”赶来参会的蒙古国居民敖其尔用一口流利的汉语说。

今年25岁的敖其尔生活在与中蒙最大陆路口岸二连浩特隔界相望的蒙古国扎门乌德市。他曾留学于北京的中国石油大学，最喜欢福建等地生产的运动衣和运动鞋。回国后，购买中国产运动装就不太容易了，他盼望互市区早日建成，给他带来更多便利。

中国《边民互市贸易管理办法》规定，常住在毗邻边界线两侧的居民(边民)通过互市贸易进口的生活用品，每人每日价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。

业内人士表示，二连浩特互市区建成后，将填补中蒙边境没有较大规模互市区的空白，除了惠及中蒙两国边境居民外，还将促进双方经贸、文化等方面的友好往来。

二连浩特市政府秘书长乔建军介绍说，二连浩特互市区是内蒙古首家自治区级互市区，一期工程已进入收尾阶段，二期工程预计明年建成使用，届时其功能将集边民互市贸易、物流配送、电子商务、购物旅游为一体，实行整体全封闭管理、开放经营。

负责互市区建设、运营的二连浩特市永盛投资有限公司总经理叶思扬说，在正式招商前的筹备阶段，已有不少蒙古国、俄罗斯的商贸公司前来咨询、商谈入驻事宜，而浙江等地的企业也对这里很感兴趣，纷纷看中“中蒙俄经济走廊”的发展潜力。

今年7月，中俄蒙元首在乌法会晤，批准了《中华人民共和国、俄罗斯联邦、蒙古国发展三方合作中期路线图》(简称“路线图”)，提出在对接丝绸之路经济带、欧亚经济联盟建设、“草原之路”倡议基础上，编制《中蒙俄经济走廊合作规划纲要》。

中国商务部欧亚司副司长罗伟东在洽谈会开幕式上表示，中蒙俄互为邻国和战略伙伴，合作基础良好，发展前景广阔。贸易便利化、金融、投资、基础设施建设等方面是三方经贸合作的主要内容。

蒙古国国会议员、财经委员会主任巴图苏日说，蒙古国、中国、俄罗斯友好关系不断加深，这对三方经贸合作起到积极的推动作用，蒙古国也积极对接中国的丝绸之路经济带建设，努力为国外投资者提供更好的法律环境。

俄罗斯布里亚特共和国工商会会长祖拉耶夫·伊戈尔·伊万诺维奇说，俄罗斯、中国和蒙古国的工商会正积极促进中小企业合作，并推动跨境旅游、跨境运输等方面合作。

分析人士认为，二连浩特作为亚欧大陆桥上的一个重要节点城市，在中蒙俄经济走廊建设和国家实施“一带一路”倡议中的战略地位日益凸显。事实上，这个市在中国开发开放、先行先试的政策保障下，正在推进包括互市区在内的若干先导性工程。

乔建军说，目前中蒙跨境经济合作区、中蒙俄跨境铁路双幅电气化改造、中蒙俄跨境高速公路中线工程等项目已列入《中蒙俄经济走廊建设规划(草案)》，“方兴未艾的路桥走廊、丝路经济为开放、包容的二连浩特注入了新的发展活力”。

他说，今年3月，中国商务部与蒙古国工业部在二连浩特就建设中蒙跨境经济合作区进行了首次磋商，并在此基础上编制了《共同总体方案》，预计蒙古国近期反馈《共同总体方案》修改意见。目前，中方已启动核心区现有设施迁建以及外围道路建设等工程。

另外，二连浩特编制完成粮食进出口加工园区的产业规划和一期工程建设详规，并组织编制中蒙跨境旅游合作示范区游客集散和服务区建设详规。

也有部分专家表示，中蒙俄在推动经济走廊建设的过程中，仍面临政策衔接不顺、基础设施落后、互联互通不畅等挑战。

罗伟东建议，中蒙俄宜加强政策对接，推动各自经贸法规和行业标准的有效衔接，以政策沟通带动相关领域的合作不断深入。

内蒙古商务厅厅长孙炜东表示，内蒙古将在促进口岸基础设施互联互通、促进定期会晤机制、加强人文交流、搭建更多交往合作平台等方面做出努力。

据了解，中国二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会成功举办6届，已成为连接中蒙俄三国经济贸易的纽带。本届洽谈会历时5天，将举办区域合作论坛、商品展洽、项目推介和签约等活动。(记者 陈磊 于嘉)