广东推出122个PPP项目 总投资额达2814亿元

作为改革开放先行地区的广东，在前期成功运用PPP模式新建和改造一批公共服务项目的基础上，再次推出122个项目，总投资额达2814亿元，涵盖交通基础设施、市政公用设施、社会事业、水利工程、保障性安居工程、生态环境保护6大领域。这是记者从20日举行的广东省推广运用政府和社会资本合作模式(即PPP模式)项目推介会上获悉的。

近年来，广东地区生产总值和财政收入一直位列全国首位，上半年，广东全省实现地区生产总值3.45万亿元，同比增长7.7%，高出全国0.7个百分点。业内分析人士称，广东新业态、新产业对经济增长的拉动力持续增强，良好的经济运行态势，为广东在基础设施建设和公共服务领域推广运用PPP模式带来了难得的机遇。

据介绍，本次推介的项目都是符合广东区域发展战略并适合采用PPP模式建设运营的优质项目，具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。值得关注的是，本次推介的相当部分项目本身可以提供现金流，兼有经济效益和社会效益。

此前，为确保PPP模式有据可依、规范实施，广东省政府出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，明确了PPP模式的适用领域、运作方式、项目管理、投资回报、风险防范、项目监督、退出机制、保障政策等，为加快推广PPP模式奠定了“于法周严、于事便捷”的制度基础。同时，从交通运输、能源、水利、环境保护等领域选取共10个典型案例，编写了《政府和社会资本合作(PPP)模式典型案例选编》，为各级政府运用PPP模式提供借鉴与参考。

在财政支持方面，广东鼓励各地政府可根据自身财力状况设立PPP融资支持基金、对PPP项目前期费用给予适当补贴对项目融资适当给予贴息，依据绩效评价结果给予适当奖励。同时，积极帮助符合条件的PPP项目纳入国家试点范围，争取相关资金和政策扶持。争取中央财政以奖代补资金，引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目。

接下来，广东将把政府和社会资本合作纳入法制化轨道，通过简政放权、加强信息公开、强化绩效评估等方式保护各方合法权益，确保PPP项目规范实施。

PPP模式是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式(PPP)，以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。