国务院整合公共资源交易平台 纠正地方违规“土政策”

中新网8月21日电 国务院办公厅日前印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，发改委秘书长、新闻发言人李朴民今日表示，坚决纠正一些地方违规出台的一些“土政策”，对违法设置审批事项，以备案名义变相实施审批，干预交易主体自主权等内容，要通过规则的清理，在制度上为企业让路。

国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会，发展改革委和财政部有关负责人介绍整合建立统一公共资源交易平台和进一步扩大小微企业税收优惠政策范围有关政策。

经国务院第101次常务会议审议通过，国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，要求在2017年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

李朴民表示，工作方案提出要整合工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿产权出让，这样四大类公共资源交易。这项工作，特别是这四个方面的公共资源的交易平台的整合和建立都与许多市场主体密切相关，可以说涉及它们的切身利益。在起草工作方案过程中，在进行调研时发现，目前对公共资源交易平台反映比较集中的有两个方面的问题。一是企业参与公共资源交易被人为设置了许多没有必要的障碍。二是企业应有的一些合法权利被剥夺。解决这两个问题也是简政放权应有之意。要解决这两个方面的问题，就按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，着力通过制度建设、平台搭建营造公平竞争的市场环境，打破地区封锁、行业垄断和限制市场的各种做法，构建起统一的平台体系。

李朴民表示，说到具体措施，重点介绍三个措施：一是开展规则清理、消除制度的羁绊。工作方案要求要坚决纠正一些地方违规出台的一些“土政策”，对违法设置审批事项，以备案名义变相实施审批，干预交易主体自主权等方面的一些内容，也包括有些政策，要通过规则的清理，在制度上为企业让路。

二是规范平台服务，拆除办事关卡。公共资源平台强化公共服务职能的定位，体现优化服务的要求。所以《工作方案》提出五个方面的“不得”，不得强制非公共资源项目的平台交易，包括不得设置限制性条件等五个方面“不得”的规范性要求。提出来通过推进全国范围内共享互认机制，实现参与交易的企业信息一个地方登记，处处认可的目标。这就可以简化办事程序，降低交易成本。

三是引入竞争机制，优化竞争环境。工作方案要求转变政府一手包办公共资源交易平台建设的传统做法和思路，鼓励通过政府购买服务方式，引导市场主体参与公共资源交易信息平台、交易系统等建设和运营，减少政府投入，提高服务质量和效益。对那些已经运行的公共资源交易平台也要发挥竞争机制的作用，鼓励进行跨区域的整合。同时积极创造条件探索交易主体跨区域自主选择平台，不断优化平台结构。通过这些具体措施，相信可以进一步地提升交易的便利化水平，为企业创造更加透明、公开、便捷的服务环境，让市场主体少跑腿、好办事。