公安副局长“妄议中央” 新华社：党员干部的“朋友圈”该怎么发？

12月18日起，《中国纪检监察报》推出“结合案例学《条例》”专栏，进一步深入宣传《中国共产党纪律处分条例》。第一期案例是，某公安局副局长、中共党员吴某在朋友圈中转发一篇关于“一国两制”的文章并发表评论大肆攻击、公然否定。这一行为违反了《条例》中有关“妄议中央大政方针”的政治纪律。

据新华网12月21日报道，此事发生后，有网民说微信“朋友圈”是私人空间。也有人认为，互联网时代，微信“朋友圈”就等同于公共空间，党员干部在公开场合发表观点必须严格遵守党的纪律，这是不可逾越的红线。新华网就网友评论，援引多位专家的观点进行解读。

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党员干部可以像普通人随便发表观点言论吗？

【网友问】公安局副局长吴某发表自己的看法为何犯错了？

【专家解】法律是对公民的最低要求，但党纪严于国法，对于党员干部来说，不仅要遵守法律法规，更要遵守党的纪律。

“坚持民主集中制”是党的建设必须坚持的四项基本要求之一，党中央在制定重大方针政策时，已经充分发扬党内民主，听取了党组织和党员的意见建议。北京大学廉政研究中心副主任庄德水表示，“这些重大方针政策一经出台，党员干部就应自觉在思想上、行动上与中央保持高度一致。”

中央纪委法规室主任马森述指出，“有些人‘当面不说、背后乱说’‘会上不说、会后乱说’‘台上不说、台下乱说’，不仅扰乱了人们的思想，有的还造成严重后果，破坏了党的集中统一，妨碍了中央方针政策的贯彻落实，严重违反了民主集中制的原则。”

发微信“朋友圈”是否属于公开议论？

【网友问】他在“朋友圈”发议论，是私人空间还是在公开场合？

【专家解】根据新修订的《中国共产党纪律处分条例》，妄议中央大政方针构成违纪，包括通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，这些形式属于公开形式，能够使不特定人或者特定多数人听到、看到。

北京大学新媒体与网络传播系副教授田丽认为，在社交媒体异常发达的背景下，每一个人都会成为媒体人。而微信“朋友圈”，不像传统意义上只有家人和好友的朋友圈，是由许多社会关系组建而成的。如工作上的往来，朋友的朋友之间的交际建立而来。“朋友圈”其实已经慢慢地具有了媒体属性，所以微信“朋友圈”不是私域，而是一个公共场所。

《中国纪检监察报》的文章指出，受处理的吴某社会关系广、朋友杂，微信“朋友圈”并非仅有家人和少数经常交往的好友，不属于私人空间，而是具有相当的公开性。其通过微信“朋友圈”妄言妄语，被广泛转发，造成了恶劣影响。

“妄议中央”是新词吗？哪些行为属于“妄议中央”？

【网友问】互联网时代为何要在《中国共产党纪律处分条例》中增加“妄议中央”？怎么界定？

【专家解】庄德水认为，首先，“妄议中央”并非一个“新词”，早在1997年的《中国共产党纪律处分条例（试行）》就已经规定，对坚持资产阶级自由化立场，公开发表文章、演说、宣言、声明等，反对四项基本原则的，要给予党纪处分。此后，修订的条例中，也涉及到相同的内容。

今年10月审议通过的《中国共产党纪律处分条例》，则在前两个规定的基础上，顺应新的时代背景，适时增加了一些违反政治纪律新的表现形式。如通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，要给予党纪处分。

其次，新修订的《中国共产党纪律处分条例》第四十六条，对“妄议中央”有明确规定：党员“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”属违纪行为。

庄德水说，要准确理解条例中的“妄议”，必须联系条例第四十六条的原文整体把握。通览条例第四十六条可以看出，有关“妄议”的途径、内容、目的或后果，条例都有明确表述。“妄议”的途径是“信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式”；“妄议”的内容是“中央大政方针”；“妄议”的目的或后果是“破坏党的集中统一”。

“党员领导干部公开发表言论时应该特别注意，这不是简单的个人行为，不恰当的言论会损害党和政府在群众心中的形象。”庄德水说。

党员干部在网络时代如何才能“不逾矩”？

【网友问】党员干部在网络上如何才能做到“不逾矩”？

【专家解】党纪与国法不是一个概念，党纪是党员的底线，法律是公民的底线。新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持纪严于法、纪在法前，体现了对党员的高标准、严要求。

庄德水认为，党员领导干部和普通公民一样，有权利在网络空间发表评论、转载文章。但必须把握好自身的定位，坚定政治立场，在网络上转载文章时，应首先对文章进行甄别，再发布。不能随意转载虚假信息、违背中央大政方针政策的文章。

“任何自由都是有边界的。不论是党员干部还是普通群众，都应自觉抵制不实言论，禁止发布煽动民族分裂、破坏民族团结等违法行为，为营造良好舆论生态做出应有的贡献。”庄德水说。（记者/刘大江、杨静、杨焱彬、张晓龙）