深圳那么多渣土是哪里来的？-陈龙辉

【深圳12·20滑坡事故原因已经初步查明，垮塌体为人工堆土，原有山体没有滑动。深圳为何会有那么多人工堆土？去年10月15日的《深圳晚报》上刊载了记者陈龙辉撰写的《深圳渣土到底怎么倒》一文，详细介绍了深圳渣土处理的来龙去脉。渣土处理是城市发展到一定规模后，必然会面临的挑战，深圳事故为全国敲响了警钟。观察者网特节选相关内容，以资读者参考。】

城市中生活的人们，往往只会留意到城市的建设和发展，很少人会想到，修建地铁车站、隧道、建筑物地下部分（如多层的地下商场、车库等），都会产生大量的渣土。根据深圳市环境卫生管理处提供的数据显示，深圳市目前年产生建筑废弃物达到3000万立方米，几乎可以填满3个梅林水库！这些数量巨大的渣土是怎么处理的，它们都去哪儿了？

福龙路上，泥头车排起了长队。 深圳新闻网记者 王佳 摄

余泥渣土曾经很好处理

2000年以前，深圳建设项目数量相对较少、规模相对小，待建地和低洼地广泛分布，余泥渣土排放基本平衡，甚至不需要另建渣土受纳场。

总体说来，深圳的渣土处理可以分为三个阶段。

第一阶段（2000年以前）：零压力

2000年以前，深圳的建设项目数量相对较少、项目规模小，待建地和低洼地广泛分布，产生的余泥渣土完全可以在不同的建设项目间自行消化，主要用于工地“三通一平”中的土地平整、滨海地带大型工程的填海造地两个方面，实现了社会自发的余泥渣土排放平衡。

例如当时的盐田港、大铲湾、滨海大道等建设项目，均解决了一些其他大型项目的土石方外排问题。政府部门完全不需要择址建设渣土受纳场，仅仅需要对渣土撒漏、违法倾倒进行管理。

第二阶段（2001年至2005年）：压力初现

2001年至2005年，由于待建地逐步减少、低洼地带基本填平，盐田港、大铲港、滨海大道等大型填海工程也基本完成，不再需要土方，而国家也开始严格管制填海行为，原本由社会自发实现的余泥渣土排放平衡在这一阶段被打破。

为了确保建设项目的顺利开展，由政府部门建设的渣土受纳场此时开始出现。当时主要有龙岗中心城（50万立方米）、塘朗山（432万立方米）、西乡（90万立方米）、成坑（120万立方米）4个受纳场。这一阶段，余泥渣土的处置在政府相关部门的安排下，并没有形成太大压力。

第三阶段（2006年以后）：压力山大

2006年以后，深圳进入了余泥渣土排放难的阶段。

2006年，龙岗中心城余泥渣土受纳场填满封场并被征用为大运会场馆建设用地；2007年，宝安西乡、南山塘朗山受纳场三期工程均使用完毕。而此时深圳申办成功第26届大运会，相关场馆正如火如荼地建设；深南路、北环大道、滨海大道等道路大面积进行改造；轨道交通二期工程——1号线延长线、2、3、4、5号线集中开工。余泥渣土排放难的问题在原特区内外全面爆发，甚至对深圳市的社会经济、城市环境、交通安全造成了严重挑战。

市环境卫生管理处的初步统计数据显示，2007年全市产生的各类余泥渣土是950万立方米，这一数字因轨道交通二期、三期工程的建设被一再刷新，如今已经达到年产生3000万立方米数量。

在相关部门的各类文件里，“井喷”一词成了描述余泥渣土数量的固有搭配词汇。导致余泥渣土数量井喷的最直接原因就是轨道交通建设。当人们享用便捷的地铁交通时，估计很少有人会去计算，建一个地铁车站、挖一公里地铁隧道要挖掉多少方的土。

深圳的地铁站通用尺寸为190（米）×19（米）×20（米），这些挖出的土方再乘以1.2的松散系数，可以计算出一个地铁站所产生的土方量达到8.7万立方米，用20立方米一车的泥头车要运4350车次！而直径6米的地铁隧道，一公里（双向）要挖出土方6.8万立方米，需要运3400车土。例如地铁二号线的建设，开挖的土方就达到540万立方米。

而房地产在这一时期快速发展，楼盘开发数量激增，汽车保有量的增加又使得无论商业还是住宅地产均需要配备足够面积的地下车库，开挖的土方也大大增加。

如何处理这些数量巨大的余泥渣土，成了相关部门头痛的事情。

受纳场如今捉襟见肘

深圳仅有的9座受纳场，根本无法满足轨道交通、旧城改造、再加上遍布深圳的地产开发项目所产生的余泥渣土，这也直接导致偷排乱倒现象猖獗。

如果你乘车沿福龙路向北行驶，穿过横龙山隧道后没走多远，一定会看到“壮观”的一幕：一辆辆泥头车沿右侧车道排成一列，延绵一两千米。这些满载渣土的车正排队等候着进入部九窝受纳场，在百度的卫星地图上，可以清晰地看到这条长长的车龙。深圳的福龙路，也许是全国唯一一条专门为泥头车划出车道的城市道路。

部九窝如今已经开发到第二期，设计库容3800万立方米，这个体量巨大的受纳场和库容800万立方米的西部沿江土地平整工程，被指定只受纳轨道交通弃土。目前深圳轨道交通工程建设全面开花，这两处填埋场预计也只能应付今明两年的土方。

目前，深圳市共有9座受纳场，设计总库容约5000万立方米，分别是龙华部九窝二期、宝安区西部沿江新城（一期）土地整场平工程、龙岗南约积谷田，光明玉律、红坳和凤凰，龙华新区黎光受纳场、坪山新区田心甘角落、大鹏长荣。

而轨道交通、旧城改造、再加上遍布深圳的地产开发项目所产生的余泥渣土，令这些受纳场捉襟见肘。

非法受纳场逐利而来

事实上，在政府部门规划建设的受纳场之外，原特区外地区时不时地会冒出一些小规模的“地下”受纳场。在公明，规划建设中的公明水库库区曾经是泥头车倾倒渣土的好去处，不仅有来自深圳市内的渣土在这里倾倒，连东莞一些泥头车也“慕名而来”。

类似情况在龙华、龙岗、坪山等地并不鲜见，这些原特区外地区仍有有大片未建成区，一些社区私设受纳场，收费接纳淤泥渣土。为掩人耳目，这些受纳场往往在夜里 进行倾倒，一夜之间能倾倒一两百车次，一车根据所载土方数量收费300元左右。这些受纳场尽管很多都是夜里才收纳渣土，但往往动作迅速，有的甚至几个月内 就填满封场。

光明新区相对地广人稀，成为泥头车乱倒余泥渣土的重灾区。2012年、2013年泥头车乱倒现象猖獗时期，光明新区不少偏僻道路的路边甚至路面，时不时就可看到乱倒的土堆或建筑垃圾。

为了保护国土资源，2013年6月，光明新区成立了国有土地监管中心，划片包干，由专人进行日常巡查，蹲点驻守。但在利益面前，仍有人在打着擦边球“消化”余泥渣土。在公明某社区，一处基本农田改造项目每天泥头车奔忙不停，入口处凭票入场，据泥头车司机介绍，票据都是老板事先向场地方购买的。场地承包方则声称他们承包的是基本农田的泥土改良项目，需要接纳这些“优质土壤”。但是近一年的时间过去了，“泥土改良”仍在进行，基本农田改造过程中建设的部分排水沟等设施，已经又被填埋在泥土里。

受纳场的选择有较高的环保要求，并不是随便选择一处低洼地就能受纳余泥渣土。余泥渣土的填埋会降低填埋地域的土壤质量，污染地表水、地下水。从直观的角度看，它会侵占绿地，恶化城市卫生环境，处理不当甚至存在滑坡、泥石流等安全隐患。有些私设的受纳场甚至侵占了国有土地，这些地块被堆倒渣土后，再次开发建设时，无疑将增加大量的成本。

（观察者网注：发生滑坡事故的是红坳村柳溪工业园区附近的临时余泥渣土受纳场，该受纳场为合法审批建设的项目，受纳场地证编号：20140003，使用期限至2015年2月21日。然而，附近居民接受多家媒体采访时称，“就在滑坡的前一天晚上，这些车还来倒过土”。）