国家信访局局长舒晓琴：你写的信，习近平主席会看到

据微信公号“长安剑”12月18日消息，昨天，人民公安大学路上，长安君的小伙伴惊遇部长级人物！国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴！

这可是国家信访局局长首次和首都十多所高校、800多位大学生面对面，全方面真诚答疑，揭秘真实的信访制度。

舒局长演讲让小伙伴们大开眼界，现场掌声不断，你绝想不到真实的信访是这样的！

**长安君：**信访就是现代版的“击鼓鸣冤”吗？

**舒晓琴：**没有这么简单，通俗地讲，信访就是老百姓对党和政府的“信任之访”。它是有历史渊源的：

中国现代信访与古代类似信访的活动最根本的不同，就在于是为了实现全心全意为人民服务的宗旨，是真正意义上的人民信访。

**安仔：**我们给习大大写信，真的能被他看到吗？真的能发挥作用吗？

舒晓琴**：**根据中央“三定”方案，国家信访局受信范围包括国内群众和境外人士写给党中央、国务院，中央政治局常委委员、中央书记处书记，国家主席、副主席，国务院总理、副总理、国务委员（领导同志处有特殊要求的除外）以及中共中央办公厅、国务院办公厅、国家信访局的来信。

也就是说，按照国家信访局职能和中央领导同志委托，写给中央领导人的来信，都会通过中南海邮局直接送到国家信访局接收办理。

在国家信访局收到的来信中，人民群众提出意见建议的来信大约占15%左右。这些信件到了国家信访局后，会如何一步步处理呢？

首先是分拣，这是第一道关口。刚才说了受信范围，写给这个范围以外的信，国家信访局是不接受的。据《信访条例》规定和中央关于涉法涉诉信访事项办理工作的改革意见，对属于人大、法院、检察院职权范围内的事项，以及已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，国家信访局一般不予受理。对于已经复核终结、来访人又没有提出新的事实和理由的，不再受理；有关地方和部门正在处理且未超出法定处理期限的重复信，一般也不予登记受理。

对于在受理范围的群众来信，则全部录入全国信访信息系统。基本办理方式有4种，分别是上报、转送交办、通报和暂存。

上报是指将信件报送中央领导参阅。向中央上报来信信息，是办信工作的首要办理方式，也是最重要的一项工作职责。

对涉及政策性的问题，国家信访局要综合分析来信情况后，上报给党中央、国务院领导同志参阅，通过出台和完善政策推动问题成批解决。

方式包括三种，一是编写《信电情况》，主要是针对写给中央政治局常委的来信。对领导关心、社会关注、群众反映强烈的热点、难点和带有普遍性的问题进行汇总分析，报送领导参阅。第二种是专题分析，也就是根据某类专项问题的来信情况，通过对其变化趋势、苗头倾向、突出表现等分析，及时报送中央领导。最后一种是综合分析，也就是根据某一时期、某一阶段群众来信总体情况，进行集中梳理分析，形成综合情况报告，供领导参阅。对一些重要的意见建议，国家信访局通过不同形式报送中央领导同志和有关部门，有不少意见建议被采纳。

**长安君：**信访是不是中国特色？外国没有信访制度吧？

**舒晓琴：**错啦，信访活动并非中国的独有现象，许多国家都有非诉讼救济机制，比如，ombudsman就类似于我国的信访制度：

**安仔：**信访是有人说的那样，是“人治”不是“法治”吗？

**舒晓琴：**这么说就错啦，信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充，是依据宪法精神设立的。《宪法》第四十一条规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。在具体法规层面，我们有国务院颁布的《信访条例》。

**长安君：**信访工作制度改革的目标指向究竟是怎样的呢？

**舒晓琴：**在党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定中，将信访工作制度改革纳入到改革的整体设计，明确了三项重点工作：一是“阳光信访”，我们建立了网上国家信访信息系统，群众可以网上投诉，我们把群众来信、来访事项也全部放在网上流转，让数据多跑路、群众少跑腿。二是“责任信访”，及时就地解决群众合理诉求；三是“法治信访”，访诉分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

**安仔：**能给我们详细说说“阳光信访”吗？

舒晓琴：“阳光信访”，顾名思义，就是信访工作要公开透明、接受监督。为了落实“互联网＋”行动、推进信访工作现代化，我们在互联网上建立了国家信访信息系统，群众足不出户，就可以很方便地反映问题，很方便地查询到来信、来访和网上投诉事项的整个办理过程和处理结果，可以对信访部门和职能部门进行满意度评价。

从近两年的实践来看，“阳光信访”成效明显，现在全国受理的网上信访占信访总量的四成以上，逾半数省份的网上信访量占总量50%以上，网上信访正逐步成为信访主渠道。

这两年我们还加强了信访事项的统筹督查督办，特别是对存在不作为、乱作为等问题的典型案例，实行问责。督查也是阳光督查。中央信访督查组除国家信访局同志外，还有中央有关部委、中组部挂职干部、地方信访部门的同志参加，还邀请了所在省市的全国人大代表、政协委员以及新闻媒体记者全程参与，督查过程、督查结果以及后续整改情况也全部在网上公开。这项工作也得到社会广泛关注和好评，特别是亲历督查的记者们更是大呼“过瘾”，纷纷点赞！

我举一组数据：去年教育实践活动期间，化解信访积案13.9万件，今年“三严三实”专题教育期间化解信访积案8.06万件！

听了舒局长的演讲和答疑，北京建筑大学建筑与城市规划学院的同学任燕妮说：“原来信访工作与我们之前的印象大为不同，新的信访制度的改革是真真切切的帮助百姓解决问题，更好地做到服务于百姓。作为新一代的我们，更该努力学习，推广我国现行信访制度，为中国的信访制度和中国特色社会主义事业尽绵薄之力！”

最后，这位“部长进校园”活动请来的第一位女部长流畅地背了一副对联的下联：“吃百姓饭，穿百姓衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓！”

“我们要把群众当家人，把群众的来信当家书，要把反映的问题当家事，要把群众工作当家业。不管同学们步入社会从事什么行当，都能为信访工作做贡献。大家都应该来呵护老百姓，设身处地为老百姓着想，共同集聚实现中国梦的强大的正能量！”