薄谷开来刘志军死缓减为无期是否享受“特殊待遇”？

2015-12-15

昨天（14日），北京市高级人民法院公布了两份于2015年12月11日作出的减刑裁定，分别对罪犯刘志军和罪犯薄谷开来予以减刑。两人此前分别因犯故意杀人罪和受贿罪、滥用职权罪而被判处死刑缓期二年执行。北京高院经审理认为，两人在死刑缓期二年执行期间，没有故意犯罪，符合法定减刑条件，现死刑缓期执行期满，应予减刑，故裁定减为无期徒刑，原判附加刑不变。

薄谷开来

薄谷开来生于1958年11月15日。2012年8月19日，薄谷开来因犯故意杀人罪被安徽省合肥市中级人民法院依法判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。安徽省高级人民法院经复核，于2012年9月3日作出裁定，核准对薄谷开来的刑事判决，送达后即交付执行。现薄谷开来在司法部燕城监狱服刑。

薄谷开来

狱中获得三次表扬

2014年9月25日，司法部燕城监狱提交了关于薄谷开来的《提请减刑建议书》，称薄谷开来近期确有悔改表现，并列举了相关的具体事实。

《提请减刑建议书》显示薄谷开来在服刑期间能够遵守监规纪律，按照《监狱服刑人员行为规范》要求自己。参加思想、文化、技术学习，成绩合格。

在劳动中，服从分配，按时完成劳动任务。

在死刑缓期执行考验刑期执行期间，没有故意犯罪。

在司法部燕城监狱于2013年5月、2013年11月、2014年5月共获表扬3次。

司法部燕城监狱提出减刑建议后，北京市高级人民法院于2015年11月12日立案，11月16日至11月20日在“全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网”予以公示，并依法组成合议庭进行了审理。

北京市高级人民法院经审理查明，罪犯薄谷开来于2012年9月4日交付执行，现死刑缓期执行期满。执行期间，罪犯薄谷开来没有故意犯罪。

北京市高级人民法院认为，罪犯薄谷开来在死刑缓期二年执行期间，没有故意犯罪，符合法定减刑条件，应予减刑。故于2015年12月11日作出裁定，将罪犯薄谷开来死刑缓期二年执行的刑罚减为无期徒刑，原判附加刑剥夺政治权利终身不变。

刘志军

刘志军生于1953年1月29日。2013年7月8日，刘志军因犯受贿罪、滥用职权罪，被北京市第二中级人民法院判决决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。北京市高级人民法院经复核，裁定核准对刘志军的刑事判决，送达后即交付执行。现刘志军在公安部秦城监狱服刑。

刘志军

撰写文章获二等奖

秦城监狱2015年10月26日提交了关于刘志军的《提请减刑建议书》。《提请减刑建议书》显示

自交付执行以来，刘志军没有故意犯罪，能够主动认罪服法，自觉接受教育改造，正确认识所犯罪行的社会危害性，深刻剖析犯罪根源，积极发挥自身社会价值，撰写的警示价值文章《我对所犯罪行的反思与剖析》被监狱评为二等奖。

能够积极参加政治学习和集体活动，按时完成思想汇报，不断提高思想认识。

能够力所能及地参加劳动改造，认真完成劳动任务，按规定做好室内外卫生保洁工作。因服刑改造表现较好，于2014年度获监狱劳动改造积极分子奖励。

公安部秦城监狱提出减刑建议后，北京市高级人民法院于2015年11月12日立案，11月16日至11月20日在“全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网”上公示，并组成合议庭进行了审理。

北京市高级人民法院审理查明，罪犯刘志军于2013年8月29日交付执行，现死刑缓期执行期满。执行刑间，罪犯刘志军没有故意犯罪。

北京市高级人民法院认为，罪犯刘志军在死刑缓期二年执行期间，没有故意犯罪，符合法定减刑条件，应予减刑。故于2015年12月11日裁定将罪犯刘志军死刑缓期二年执行的刑罚减为无期徒刑，原判附加刑剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产不变。

释疑

1.两人减刑是否享受了“特殊待遇”？

《刑法》第五十条规定：判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，情节恶劣的，报请最高人民法院核准后执行死刑。

类似薄谷开来、刘志军这样的减刑还有很多。据相关资料，深圳前市委书记许宗衡、广东前政协主席陈绍基、北京市原副市长刘志华、国家开发银行原副行长王益、海军原副司令员王守业、中石化原董事长陈同海等，都曾经死缓减为无期。

2.为何两份裁定都由北京法院作出？

《监狱提请减刑假释工作程序规定》指出：被判处死刑缓期二年执行罪犯的减刑，被判处无期徒刑罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，经省、自治区、直辖市监狱管理局审核同意后，提请罪犯服刑地的高级人民法院裁定。依据该规定，在秦城监狱（位于北京昌平区）服刑的罪犯，减刑假释的裁定由北京法院作出。同时，根据最高人民法院的指定，司法部燕城监狱在押罪犯的减刑、假释案件，也由北京法院依法审理。

3.刘志军转无期后是否要终身监禁？

今年11月1日起实施的《刑法修正案（九）》中规定，对犯贪污、受贿罪，被判处死刑缓期执行的，法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

中国政法大学教授洪道德解表示，刘志军在转为无期徒刑后仍然可以继续减刑。因为按照法律不溯及既往的原则，此项规定应该适用于2015年11月1日后获刑的官员。因此，在2012年获刑并且开始服刑的刘志军，即便涉案情节特别严重，也不受刑九新增规定的限制，无期徒刑后仍然可以减刑。

4.两人为何同时减刑？

薄谷开来于2012年9月4日入狱服刑，而刘志军是2013年8月29日入狱服刑的，这样看来薄谷开来比刘志军早一年就完成了死缓的考验期，那么两人为什么在同一天被减刑。

实际上，根据此前公示内容，司法部燕城监狱早在2014年9月25日就已经提交了有关薄谷开来《提请减刑建议书》。

洪道德表示，在收到监狱方面提交的罪犯减刑建议后，法院会组成合议庭进行立案和评议，**延迟公示可能出于证据材料不全面等多种问题。此外，由于两人关在不同的监狱，因此在申报减刑建议的过程中，也可能因为申报通道不同而出现延误。**目前法律并没有对申报时间做出规定。

虽然死缓减无期的时间有差异，但如果进入无期徒刑减为有期徒刑环节时，按照法律规定，死刑缓期执行减为有期徒刑的刑期，从死刑缓期执行期满之日起计算。