闻政明：中国在欧洲东部门户布局了哪些建设？

“空气在颤抖，彷彿天空在燃烧”。上世纪七十年代，一部南斯拉夫电影《瓦尔特保卫萨拉热窝》成为中国最流行的外国电影，这句颇具诗意的游击队员接头暗号让中国观众印象深刻。作为前社会主义国家，中东欧诸国与中国传统友谊深厚。但双方真正开展合作，也只是近三年的事情。

随着中国经济的快速崛起，中企在铁路、电力、港口、化工机械等基础设施建设方面，经验和技术都日趋成熟，成为了国际市场上的“香饽饽”。受欧债危机影响，被称为“欧洲东部门户”的中东欧国家也开始纷纷“向东看”。

11月25日，“十三五”规划开局之年的中国，第一次举办了中国-中东欧十六国领导人会晤，除十六个中东欧国家领导人参会外，欧盟、奥地利、希腊和欧洲复兴开发银行也以观察员身份参加了会议。

会上，中国与匈牙利和塞尔维亚签订了在两国首都之间修建高铁的协议，这是中国铁路进入欧盟市场的第一个项目。匈塞铁路位处欧亚大陆结合部，是“一带一路”的重要板块，对于中国铁路、中国技术走进欧洲，能起到很好的示范和推动作用。这无论对中国、匈牙利还是中东欧来说都意义重大。

在中匈签署铁路合作协议当天，李克强总理又一次充当中国高铁“超级推销员”。他邀请与会中东欧国家领导人共同试乘苏州至上海的高铁，让他们领略有“黄金名片”之称的中国高铁水平，增加对中国承建匈塞铁路的信心。高铁车身上还绘有“16+1>17”的字样，寓意着中国与16国的“16+1合作”力量像高速列车一样，远远大于17。

李克强总理邀请中东欧国家领导人乘坐中国高铁

中国敲开欧洲东大门

对中国来说，中东欧国家在欧盟属于新兴市场，发展潜力比西欧老牌资本主义国家大。更重要的是，中东欧也是“通向欧洲的桥梁”，对于确保中国的“丝绸之路经济带”抵达目的地——西欧将起关键作用。

2012年中国-中东欧国家领导人在华沙首次会晤，这一机制启动以来，双方合作开始走上快车道，经贸投资合作硕果累累。几年下来，通过经贸合作论坛、秘书处、国家协调员会议、经贸促进部长级会议等平台，“16＋1合作”逐步由小到大、由浅入深。2010年，中国和中东欧国家的贸易额为439亿美元，去年突破600亿美元，进口额也增长了77.4%。

前三次会晤发表的共同文件提出了100多项合作举措和项目，《中国-中东欧国家合作布加勒斯特纲要》和《中国-中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》的绝大部分举措都得到或正在得到落实，已惠及16国的广大民众。

16个中东欧国家分别为阿尔巴尼亚、波黑、保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马其顿、黑山、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚

值得一提的是，16国中有6个是非欧盟国家，但有意加入欧盟。在“一带一路”60多个沿线国家中，中东欧国家占了约四分之一，相当于欧盟面积的三分之一，人口的四分之一。这些国家普遍支持中国的“一带一路”倡议，愿意发挥地处欧亚大陆结合部的地理优势，积极参与到具体项目中。

中国已经同西欧国家建立了良好的经贸关系，与中东欧国家合作是中欧关系不可或缺的组成部分，也是中欧合作的有益补充。中国希望与这些国家共同推进中欧陆海快线建设，使中东欧成为中国同欧洲贸易联系的快捷通道。鉴于此，这次峰会格外强调基础设施建设也并不令人意外，会议签订的主要协议以及双边会晤中磋商的合作也都与基础设施有关。

布局重大基础项目

这几年中企对中东欧国家投资方兴未艾，积极参与基础设施建设项目，累计投资已经超过50亿美元，累计完成工程承包营业额占中国在欧洲的40%。中国企业承建的电站、桥梁、铁路、高速公路、港口等一批项目正在加快推进。

其中，首个利用中方优买贷款实施的塞尔维亚贝尔格莱德跨多瑙河大桥项目已于去年底李克强总理访塞期间竣工通车，标志着中国在中东欧国家实施的首个重大项目正式落成。塞尔维亚科斯托拉茨电站的一期项目大修也已经完工。

目前，塞尔维亚E763高速公路、马其顿两段高速公路以及首个使用中国-中东欧合作机制100亿美元专项贷款额度的波黑斯坦纳里火电站项目都已经在建设中。

铁路方面，全长374公里的匈塞铁路现代化改造项目也已进入最后准备工作阶段。该铁路位于匈牙利和塞尔维亚境内，起点布达佩斯，终点贝尔格莱德，计划两年建成。匈塞铁路将成为中欧地区重要运输大动脉，建成后，希腊比雷埃夫斯港的货物可快捷地运到西欧，不但有利促进当地物流，也将为中国商品进入欧洲提供便捷、经济、高效的运输通道。

中国企业在中东欧投资建设项目

中国出口欧洲的首列动车组上月中旬也在马其顿成功开跑，从首都斯科普里站开动，列车最终抵达东部城市韦拉斯站，马其顿总理鲁埃夫斯基亲自试乘。这是中国动车组产品符合欧洲TSI(欧洲铁路互联互通技术规范)要求进入欧洲市场的第一单。

此外，李克强总理24日在苏州会见中东欧国家领导人时还透露，愿积极参与马其顿境内铁路升级改造、高速公路、电站等重点项目，支持中国企业参与阿尔巴尼亚港区、铁路、电网等基础设施和工业园区建设，继续推进波罗的海高铁、科佩尔港改造和铁路建设项目。

最让人关注和期待的莫过于计划中的“波罗的海高铁”，该项目将与欧洲标准一致，线路北起爱沙尼亚首都塔林，经拉脱维亚首都里加、立陶宛的考纳斯至波兰首都华沙，然后向西至德国首都柏林。预计耗资36.8亿欧元，其中85%由欧盟出资。根据计划，该项目应在欧盟2015-2020年预算期内开工，2025年竣工，至2030年每年旅客和货物流量将分别达到500万人次和1300万吨。

除了进行时、将来时的大项目，8条发自中国不同地区的 “中欧班列”早已悄然横贯欧亚大陆。一边日夜输出货物, 一边在贸易中探索和完善连通整个欧亚大陆商业和经济的方法。中欧班列被地方政府视为抢滩国际市场、谋求优先发展甚至是成为“新丝路”的重要契机。截至今年10月底，中国已开行1058趟中欧班列，直通欧洲7个国家的11个城市。中欧班列节约了资金成本和时间，比空运节约70%的资金成本，比海运缩短40天左右时间。

这些项目都是共建新亚欧大陆桥经济走廊的重要组成部分，详列于共达58项内容的《中国——中东欧国家合作中期规划》中，体现了中国的积极主导与中东欧国家的强烈合作意欲。

未来的“16+1”的合作还会惊喜连连：葛洲坝公司通过国际招标中标波黑大型火电站建设项目、中国铁建中土集团收到黑山铁路公司发来的黑山“Kolasin-Kos”（科拉欣至科斯岛）段铁路修复改造项目中标通知书、华电集团拿下罗马尼亚罗维纳里燃煤发电站项目，中国广核集团11月9日作为罗马尼亚有关当局“选定投资者”同罗方就切尔纳沃德核电站3、4号机组项目开发建设和运营签署了备忘录。

还有许多项目在探讨研究、等待落实。如互联互通建设方面的中欧陆海快线；依托亚得里亚海、波罗的海及黑海港口的“三海港区合作”；为投融资合作而设立十六加一金融公司；发挥100亿美元专项贷款作用、设立30亿美元投资基金和人民币中东欧合作基金；在中东欧国家建立人民币清算安排等等。

可以预见，规划将为我们各领域合作开辟更加广阔的空间。中国已经和匈牙利、波兰、塞尔维亚、捷克、保加利亚和斯洛伐克六国签署政府间共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。未来五年中国和中东欧国家的合作将与“一带一路”更加契合，合作规模和水平将比过去三年大为提高，给双方企业界带来更多利好的同时，也带给中国与中东欧人民更多福祉。

来自西边的担忧

中国和中东欧国家关系的增强如同“催化剂”，可以为更广阔欧中对话注入新思路和新理念，但并不是所有的西欧国家都会这样想。

三年前，中国与16国开启经济论坛时就曾令布鲁塞尔颇为不快，因为“北京没就此与其事先商量”。“中国正在分裂欧洲”、“16+1”机制与欧盟规则相冲突等等言论甚嚣尘上。但中方回应，只要主权国家想，中国就同他们做生意，与欧盟没关系。

在欧洲经济出现问题的背景下，“16+1合作”首次在中国举行会晤又一次引发了来自西边的关注。欧盟委员会贸易委员德古赫特此前表示，中国投资欧洲存在危险，欧盟有责任捍卫自己的利益。

德国之声在评论文章《走侧门》中也强调，这是北京第一次把重心单独放在中东欧。“通过深入中东欧，中国当然也在寻求通过侧门进入欧洲的新路径。布鲁塞尔应对长期忽视中东欧负责任。这些国家是在看到自己并不在欧盟优先清单上才转向亚洲的。”

对于这种疑虑，中国社科院东欧研究室主任朱晓中接受媒体采访时表示：“中国与中东欧国家的合作跟中国与世界其他地区的合作并无二致，欧盟不用担忧中国的动机。”他说，中国的很多技术和产品在中东欧国家具有很强的竞争力，同这些国家开展经贸合作应该是双赢的结果。同样，如果与中国合作的国家是欧盟成员国，那么这种合作本身也就是与欧盟的合作。

有俄罗斯媒体评价中国对中东欧的投资——“李克强在最佳时间把蛋糕放到了欧洲人的餐桌上”。

债务危机加重了欧盟接纳中东难民的负担，恐怖威胁加大的背景下增加了用于维护安全的开支，欧洲人应该会很满意地吞下这个求之不得的大蛋糕。

在发展并不均衡的欧洲，中东欧转型已超过二十年，但很多当地人却仍抱怨，所谓的政治革新并没有带来好生活。

似乎，中国企业和中国人的到来给这个欧洲一隅却带来了希望。

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