魏峰：经济制裁土耳其，俄罗斯的七伤拳

自土耳其突然发难击落了俄罗斯派驻叙利亚的苏24战机后，自认吃了亏的俄国举国震怒，迅速出台了一连串针对土耳其的经济制裁措施后仍然不依不饶，总统普京在年度国情咨文中，不惜花费大量篇幅严厉指责土耳其包庇和支持恐怖主义分子，并誓言俄罗斯绝不会满足于“西红柿进口禁令”，将让土耳其“不止一次为所做的事感到懊悔”。

然而，美欧虽然对土耳其“过于激进”有所不满，但也不愿意土耳其继续“独走”，甚至将整个北约拖入与俄罗斯的正面对撞中。所以在击落俄机后对安卡拉略有敲打，也绝不会真放手坐看俄罗斯公然武力打击一个北约成员国。否则，那将对西方从冷战初即建立并延续至今的安全体系基础造成不可估量的冲击。此外，尽管自普京以下，俄罗斯政治要人频频放出狠话，但俄罗斯终究不是苏联。较真盘点对照俄土两国如今的家底，作为明白人的普京在私下里，恐怕也只能寄望于“西红柿制裁”真能够有效果了。

到目前为止，主要都是俄罗斯采取、宣布了对土耳其一系列的经济制裁措施，而在土耳其方面，虽然屡屡发生针对俄罗斯的示威抗议，包括总统埃尔多安在内的高官们在嘴上也是毫不退让，但在经贸上却低调地没有对俄罗斯发动反制裁。这大约并不是因为埃尔多安们自觉心虚理亏，而是与俄土贸易结构有关。

2014年俄土两国间贸易额为311亿美元。其中土的出口额为59亿美元，进口额为252亿美元。以国别论，俄罗斯是土耳其的第二大贸易伙伴，是土的第一大进口来源国和第七大出口对象国。而土耳其也是俄罗斯的第五大贸易伙伴国。然而2014年土耳其的国际货物贸易总额为3993.8亿美元，几乎只有俄罗斯7828.6亿美元货物贸易总额的一半。由于规模效应，如果爆发大规模甚至全面的贸易战，至少在短期内，土耳其感受到的冲击和影响显然会更严重一些。

虽然在两国贸易间，土耳其是逆差国，而且相当严重，进口额是出口额的四倍多。但最主要从俄罗斯进口的商品是能源类，包括占土国内消费六成的天然气。其余部分里，原材料类型的商品也占了大头。这些都是土耳其工商业的血液和食粮，于是还不如暂时充大度，用“以德报怨”的姿态应对俄罗斯这波经济制裁。

2014年12月1日，安卡拉，普京和埃尔多安在一次会议上

俄罗斯的制裁会有效果吗

在俄宣布对土进行制裁后，很多评论分析往往认为，俄土两国现在经济形势都不好，相较之下俄罗斯还更差一些。土耳其还只是增长速度回落到2%-3%的慢速区间，俄罗斯却是今明两年都难逃负增长的命运。何况吞并克里米亚后受到美欧多国制裁，俄罗斯在外国商业伙伴选择的限制上大大增加，而土耳其没有加入西方对俄制裁，本是俄罗斯在相当程度上寄以厚望的突破口。今年6月，普京还与埃尔多安重申，两国将坚持把双边贸易额突破1000亿美元作为两国的战略目标。 

而在北美页岩油气和沙特增产扩能的压力之下，在土耳其周边又有伊朗、阿塞拜疆等国虎视眈眈，对于现下经济非常依赖于油气类产品的俄罗斯来说，确保天然气和石油市场份额也是头等大事之一。土耳其是仅次于德国的第二大俄罗斯天然气用户，又是俄策划的代替“南溪”输气管道的“土耳其通道”的唯一通道国。俄罗斯应该不敢对土耳其挥动天然气大棒。事实也是如此，尽管俄国高层不断有人放出越来越多的狠话，连普京都多次公开上阵，誓言要土耳其付出沉重代价。但转过头，俄气又再三保证将向土耳其稳定供气。所以也无怪乎诸多分析家不怎么相信，俄罗斯对土耳其的经济制裁会真让土耳其感到痛楚，更不用说是“不止一次的后悔”了。 

然而对于土耳其，俄罗斯还是另有一些经济牌可打的。 

首先是旅游这个服务贸易的大宗。土耳其本是俄罗斯人非常喜爱的旅游目的地，去年多达440万人次的俄国游客访问土耳其，直接为土耳其提供了大约100亿美元的收入。而普京的制裁总统令实际上直接禁止了俄罗斯人再前往土耳其度假。考虑到旅游业的产业链条特别长，对于土耳其来说，最大的损失其实不是这100亿美元的外汇收入，而是相关产业将会损失的大批工作岗位。这对于在今年选举中已经遭遇十多年来首次重大挫败的正发党来说，实在不是个好消息。

俄罗斯这波经济制裁似乎正是集中围绕着最大限度打击土耳其人的就业机会展开的。在禁止赴土旅游之外，对土耳其最重要的制裁措施就是从2016年起，除外交人员和家属以及具有临时居住证的人以外，禁止土耳其公民入境。如果全面执行，现在在俄罗斯工作的大约二十万土耳其工人及家属将会失业，这对土耳其来说也不是一个小数字。另外，俄罗斯惯常的，利用检验检疫借口禁止土耳其蔬果等农产品以及服装等进口，对于土耳其来说整体经济损失尚能承受，但相关行业人士失业率提高，在土耳其本国和周边地区都深陷经济萧条的背景下却相当不易消化。从这个角度看，俄罗斯对土耳其的经济制裁虽然并不“全面”，但却相当聪明，找到了土耳其经济目前最柔软的腹部。

俄罗斯的制裁自伤

虽然普京政权在目前这波对土经济制裁中似乎最大程度的发挥了“巧实力”，只要坚持个一年半载，应该就能土耳其感觉到相当的痛楚。但毕竟俄罗斯本身在低油价的打击下也正深陷困境，今年以美元计GDP会萎缩到1.2万亿左右，甚至不如韩国。虽然土耳其里拉也是今年贬值最严重的货币之一，但俄罗斯经济规模仍然会下降到仅有土耳其的两倍左右。经济制裁这把双刃剑，在割伤土耳其的同时，要想完全避免伤到自己，却也是极难的。

首先就是可能会进一步推高俄国内的通货膨胀。俄罗斯在民用工业品和农产品上本就在相当程度上依赖于进口产品。可在克里米亚易旗之后，由于与欧美的相互制裁，包括农产品在内的大批外国商品，都已经从俄罗斯的货架上消失了。土耳其成为了重要的补充，例如现在土耳其已经占据了俄罗斯20%的进口蔬菜水果份额。尽管普京极力敦促俄罗斯本国商人增加生产，但在短期内，俄罗斯国内很难保质保量地自行填补这些空洞。

其次，好不容易才和土耳其谈下的多个大项目都有可能生出不利的变化。例如“土耳其通道”天然气管道，是代替被欧盟强行打断的“南溪”管道的工程的。它研究、建设顺利与否，对俄罗斯在欧洲方向的天然气布局能否实现举足轻重。土耳其阿库尤核电站更是俄罗斯拿到的第一个设计、建设、运营、移交一体的境外第三代核电项目订单，一旦有失就有可能连锁反应，导致俄罗斯三代核电技术在境外项目上全面出局。这对于俄罗斯极少数还拿得出手的高科技产业——核电工业来说，几乎是不可接受的。

另外，土耳其掌握着黑海出海口，联络欧亚大陆，如果两国经贸战升级，也不能排除土耳其对途经的涉俄贸易运输做手脚增加阻碍。这些都是俄罗斯要用经济手段教训土耳其，却难以避免的风险。

然而普京和埃尔多安一样，虽然十多年来一直以政治强人的姿态，牢牢掌握着国家最高权力，建立起了围绕他们个人的新国家体制。但他们的强人地位在很大程度上都依赖于精心包装的宣传，迎合了其国内主流选民对于强力沙皇、睿智苏丹的“大国领袖”的想象。但代价就是必须对内对外都始终保持这种永无畏惧、永不认输的硬汉形象。尤其俄土又是世仇纠缠数百年的老冤家，在全世界面前，俄土两国的现政权，其实都没有多少可以退让的余地。于是，这种双方心知肚明只会两败俱伤的制裁游戏，也只能继续长期持续下去了。

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