王晓玲：中韩FTA生效，韩国人还在忐忑

11月30日下午，韩国国会经不住政府的极力游说和施压，终于批准中韩FTA最终生效。国会投票结果一出，政府马上宣布，将在20天内办完协定生效所需的所有行政程序，估计相关部门早已准备好为此挑灯夜战了。

国会审批如此顺利，出人意料

听到中韩FTA通过国会审批的新闻，周围很多人问，韩国人怎么讨论了那么久？但我却对韩国国会审批如此顺利感到出乎意料。如果和美韩FTA走过的曲折道路相比，中韩FTA堪称顺产。

美韩政府达成FTA协议是在2007年，但韩国国会批准其生效是在2012年，李明博在任总统的5年时间里，一直被美韩FTA搞得头疼不已。李明博总统曾经因此被骂是卖国贼。国会中的执政党曾经单方面表决通过美韩FTA，在野党议员因此与执政党议员大打出手。李明博迫于国内压力，请求美国进行了美韩FTA补充协议的协商，在美国人面前颜面尽失。然而中韩FTA却在一个月内得到了国会审批，在265票中得到了196票赞成，实在是太顺利。

朴槿惠的铁腕+舆论攻势

韩国的农业和中小企业非常脆弱，而韩国的优势产业几乎都是大企业的天地，因此人们普遍担心中韩签署FTA会冲击中下阶层，拉大贫富差距。不仅如此，在FTA的谈判桌后，韩国人的民族主义情绪和受害意识往往使得社会舆论失去客观理性的立场，使经济问题变成复杂的政治问题。因此，中韩政府完成FTA协商后，笔者曾经预言中韩FTA到生效日还有很长的路要走，没想到这段道路居然如此平坦。

中韩FTA生效之路之所以平坦，受到以下几方面因素的影响：

一、韩国已经与美国等农业强国签署了FTA，其农业部门经历了一次脱敏。

二、所有韩国人心中都有中国梦。韩国经济从20世纪70年到至90年代中期经历了“汉江奇迹”的辉煌，今天的韩国人对那个时代记忆犹新并且无比怀念。韩国经济是外向型经济，而环顾世界，最具有增长动力的国家就是身边的中国。走进韩国书店，20年来关于如何在中国赚钱的书籍一直畅销不衰，与中国加强经济合作早已是社会共识。

三、韩国人还有一个世界中心梦。韩国已经和美国、欧盟签署了FTA，如果再和中国签署FTA，那么将成为唯一一个与世界三大经济区域都签署FTA的国家，韩国会成为世界贸易的枢纽国。更何况中国在建设一带一路，韩国企业也希望搭上这班国际列车。普通韩国人并不清楚这意味着什么，但韩国处于世界几大强国的包围中，其实力总是被低估，好强的韩国人对此耿耿于怀。对于总希望被镁光灯聚焦的韩国人而言，“贸易中心国”一词是非常有魅力的。

但是，只有以上利好还不够。中韩FTA对不同产业和不同阶层的影响不同，面对明年的国会议员选举，各党派必定会计算选票拿捏立场。因此，朴槿惠未雨绸缪，早早地便开始向国会施加压力。在国会启动审议程序之前，政府已经制作了大量宣传中韩FTA利好的广告。打开电视，可以看到名为《加油！达摩课长》的动画，讲述的是中韩FTA给韩国企业进入中国市场带来的帮助。走上街头，街口和公交车身上都刷满了中韩FTA广告，“13亿人口”、“27万亿人民币市场”这样的标语让人心潮澎湃。朴槿惠不断向国会喊话，批评国会内耗一天将使韩国人丧失2000多万人民币的出口机会，甚至威胁在野党，如果不配合，那么执政党将单独审议通过中韩FTA。

“海淘韩国”的同胞们也成为朴槿惠的拉拉队。国庆节假期，拉着旅行箱“买买买”的中国旅行团再次挤满了韩国的商业街，免税店内摩肩接踵，化妆品店的店员们疲惫不堪，从首尔飞往北京的飞机行李架可谓一席难求。双11来临，淘宝一天的销售额超过了乐天百货一年的销售额总量。韩国企业从10月起就备战中国“双11购物节”，很多企业为了满足订单彻夜生产。在韩国电视上，记者采访了某个韩国物流企业的负责人，负责人称 “为了备战‘双11’，我只能不眠不休，没有时间惊叹中国市场胃口之大。我们现在能够理解中国的快递员为什么会过劳死……”在这样的舆论氛围下，中韩FTA顺利通过也是顺理成章。

每逢长假，仁川机场就会被中国游客“占领”

中国人鼓掌，韩国人忐忑

在一场猛烈的舆论攻势下，韩国国会批准了中韩FTA。中国人的反应愉快而轻松，大家都在计算韩国产品的价格会下跌多少。但当我问到一位韩国教授对此的感受，他却说忐忑不安乃至难以入眠。中韩之间的交流，长期以来，无论人员、文化还是资本，都是从韩国流向中国多，从中国流向韩国少。2013年以来，赴韩中国游客数量首次超过了来华韩国人，越来越多的中国资本也跟随消费者进入韩国，越来越多的中国企业成为韩国文化企业的第二大股东，文化产品进入了中韩共同制造的时代。中韩FTA的签署必将推动中韩之间的相互交流和合作，韩国人对此既期待又忧虑。

中国人虽然扩大了韩国的市场，但他们的脚步也改变着韩国的城市风貌。首尔的很多街区因为中国游客的造访已经渐渐失去了往日的特色，很多文化空间消失，取而代之的是无边无际的化妆品店。济州岛在实行“买房赠绿卡”制度后，中国人很快成为拥有土地最多的外国人地主，几乎买光了所有济州岛最宜居的土地，引发了当地社会的反感。

中韩FTA相关条款放宽了对文化产品进口的限制，韩国文化企业得到了中国资本的加盟，得到了更广阔的市场，但韩国人又开始担心韩国文化会因为过分迎合中国人的审美而失去自我，最终被中国市场所“吞没”。在中韩经济合作中，韩国人的优势是技术领先，但韩国媒体不断报道中韩技术差距缩小，很多主要产业的技术差距不过一两年。中小企业对于中国市场更是又爱又怕，称一旦与中国企业合作，中国企业会凭借巨大的国内市场迅速占据企业主导权，韩国企业的技术优势会很快丧失。

“中国之大”，我们无法体会

FTA分明是双方互利的协定，为什么韩国人想得那么多？一个很重要的原因是韩国人的心底里存在着对大国的畏惧。小国看大国的心态，是我们中国人无法体会的。

笔者曾经针对韩国人进行过“中国形象”的调查，问卷中问到被访者们提起中国想到什么，回答最多的是“大”。在访谈中，韩国被访者如此形容中国之大：“中国人如果喊一二三一起跳，我们的地球就会颤抖”“中国人每人吐口唾沫，我们会被淹死”“我在中国坐火车时睡了一觉，睡觉前窗外是延伸到天际线的大平原，醒来后还是一样的景色，顿时被震动了。我们韩国小，根本看不到天际线”“中国人可以用‘人海战术’，像朝鲜战争时候那样，你再先进有什么用，‘人海战术’让人绝望”。韩国学者在形容中韩关系时经常用一句俗语：“巨人无意中丢下一块石头就会把青蛙砸死”，中国有意无意的举动都会被韩国所关注。

中韩建交以来，韩国对于中国的影响虽然大，但即便是声势浩大的“韩流”也只不过是流行文化中的一个“支流”。但对于韩国人而言，中韩一旦进入双向交流，中国的影响将是洪水。中韩FTA签署，会推动中韩各个领域的深入交流，中国人鼓鼓掌，韩国人已经准备要冲浪。

韩国人对中韩FTA的期待，我们了解多少？

谈到中韩FTA，我们总是强调对韩国GDP会产生多大贡献。但是韩国人对中韩FTA的关注点却不是GDP。韩国社会发展到今天，均衡发展是他们的目标。所谓均衡，是指经济与社会、经济与环境、阶层之间的利益分配、不同世代之间机会安排。正因如此，朴槿惠总统提出“幸福发展观”，发展的目标是追求国民幸福而非经济增长。“经济民主主义”成为韩国社会的共识，政府千方百计想要缩小大企业与中小企业、出口企业与内需企业之间的机会差距。

韩国之所以强调“均衡”，是因为贫富分化、年轻人就业难现象已经成为韩国最大的“痛点”。韩国人戏称今天的年轻人已经成为“3放弃”、“5放弃”甚至“7放弃”世代，“3放弃”是指放弃“恋爱”、“结婚”、“生子”，“5放弃”是指放弃“恋爱”、“结婚”、“生子”、“人际关系”、“购房”，“7放弃”是指放弃“恋爱”、“结婚”、“生子”、“就业”、“购房”、“人际关系”、“希望”。因为年轻人很难找到维持中产阶层身份的就业岗位，整个韩国社会失去了动力和希望。年轻人难以自立，不断推迟婚姻年龄、放弃生子，使韩国社会面临更大的人口危机，经济也进一步失去活力。

面对中韩FTA，韩国人所期待的是优质就业岗位、是中小企业创业和发展的机会。中产阶层希望从中国找到机会，维持其中产身份，中下阶层希望找到阶层身份上升的新机会。但不幸的是，中国崛起在过去的一段时间里一直是拉大周边地区社会贫富分化的因素，这也是为什么很多周边国家社会从中国发展中分得了红利却没有对中国产生好感的原因之一。国人一直想不通内地游客赴港购物为什么遭到香港人的抗议，这是因为他们带去的利好主要被物业主装入腰包，而人流涌入带来的城市变化却要普通大众共同承受。

中韩FTA生效进入倒计时，中韩在各个领域的交流合作都会因此加速，中国应该加强对韩国社会的了解，主动关照对方的需求，才能真正做到“互利共赢”。否则，期待与现实之间的矛盾会引发更多的摩擦。很多人会说，中国社会发展还没达到那个阶段，怎么关照周边社会的复杂需求？但中国在今天“未富先大”，虽然经济社会发展落后，但也只能承担起大国的责任。作为大国，除了做生意，我们还要思考人类社会更好的发展道路。中国经济发展也经历了被国际市场倒逼的过程，对其他国家社会发展的思考也会加速中国发展理念的成熟。

中韩FTA来了，中韩携手发展的机会多了，合作中产生矛盾的可能性也多了。这时候，我们需要了解韩国人的忐忑心理，才能够引导中韩FTA收获更多的掌声。

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