香港区议会选举| 正经君：“伞兵”不占中环，改攻区议会啦？

【被视为“后政改”时期民心走向“试金石”的香港区议会选举昨天正式公布结果。虽然建制派仍然在全港18区议会中保持多数地位，不过，议席总数却比上届有所减少。泛民派得票率整体变化不大。

尽管反对派中的激进组织“本土派”全军覆没，然而，继承其衣钵、被称为“伞兵”的“占中”运动支持者有8人当选。可见，“港独”思想仍有生存空间。】

“占中”失败后，撤离现场的散兵游勇野心未死，转而发动“占中2.0版”——试图占领香港区议会。外界形容这次区选不但是“后政改”时期民心走向的“试金石”，也是关乎全港未来四年政治格局的“前哨战”。

为明年立法会选举做准备

香港区议会现分为18个区域，按照每个民选议席设置一个选区的原则，今年共设431个选区，为回归以来最多。再加上27名当然议员，第五届香港区议会将由458名议员组成。当选的区议会议员任期为四年，自2016年1月1日起至2019年12月31日止。

根据此前公布的各选区有效提名，全港431个选区中，有68个选区因只有1人参选，故该区候选人自动当选。最终，867名候选人竞逐其余363个议席，参选人数破了历届纪录。这次全港共有495个一般投票站及24个专用投票站，开放给选民投票，投票时间由上午7时半至晚上10时半。

香港18区区议会分布情况

现任507名区议会议员中，有民选议员412名，委任议员68名以及当然议员27名。当然议员只在新界的9个区议会出现，分别为每一区内各乡事委员会主席。当年末代总督彭定康推行政改方案时，泛民派曾以私人草案方式要求港政取消当然议员议席，但未获通过，故保留至今。自1988年起，当然议员由57名减至27名。根据《二零一二年行政长官及立法会产生办法建议方案》和《2013年区议会（修订）条例草案》，2016年组建的区议会取消所有委任议席。同时，港府参照人口变动，决定民选议员在第四届区议员的基础上再增加19名，也就是上述提到的431名民选议员。

根据香港政府官网介绍，区议会的主要职责是负责各自区内的环境改善工作，推广康乐文化事务和社区活动，并就影响居民福利的事宜，及各项政府计划是否足够和推行的次序，向政府提出意见。在香港政治架构中，区议会只是区域咨询组织，不具备立法权和审批政府公共开支的权力，相关权力由立法会行使。

虽然区议会议员并无实权，更多是起到上传下达的作用，但仍不失为通达立法会议员的终南捷径，因为只有在立法会才有权对影响民生的议案作出最终决议。今年泛民派立法会议员骑劫民意，利用手中的权利否决政改方案致香港市民“一人一票”选举2017年特首梦碎，即是明证。

从过往几次区议会选举来看，政党赢得区议会席位的多寡，对其在接下来立法会选举中的表现影响颇深，特别是在2012年立法会选举中首次出现“超级区议员”后。

2012年第五届立法会选举依据2010年6月通过的2012年政改方案以及2011年3月5日通过的立法会选举修订条例，这次选举新增10个议席，合计产生70个议席，其中包括35个由地方5个选区直选产生的议席（香港岛、九龙东、新界西3个选区各增1席，新界东增2席），30个由28个传统功能界别产生的议席，新增的另外5个议席则由现任民选区议员提名、竞逐，并由无上述功能界别投票权的选民投票选出。由于传统功能界别已经含有区议会界别，在官方正式公布“区议会（第二）功能界别”前，新增的区议会界别俗称“超级区议员”。

依据人大常委会“8.31”决议，2016年第六届立法会选举产生办法和表决程序，继续适用第五届立法会产生办法和法案、议案表决程序。这就意味着，各党派在明年的立法会选举中除了争取直选议席外，“超级区议员”也是竞相追逐的目标，那么第一步自然便是要先当上区议员。

泛民派桩脚不牢靠

目前，建制派几乎掌控全港区议会，各地桩脚可谓十分牢固。先看2011年区议会民选结果，412个民选议席中建制派占了299个，再看全体507名区议员，建制派占据399名。据了解，建制派在立法会的最大政党民建联，这次共派出170人左右参与区议会选举；其中，111人角逐连任区议员，21人在无对手的情况下自动当选。建制派中其他党派如工联会、新民党、经民联、自由党等派出的参选人也大多为寻求连任。

建制派造势活动

建制派虽然深耕基层多年，但对选举依然不敢掉以轻心。曾担任20年区议员、今年不再出战的民建联成员叶国谦对选情持审慎态度。在他看来，经历去年非法“占中”运动和政改方案被否决后，到底年轻人投票意欲如何，民意有否转变，这其中存在变量。“因为根据过去经验告诉我们，如果有高投票率，对泛民比较有利。当然我们也得到不少年长街坊支持，但仍然要抱有危机感。”他说。

尽管泛民派在否决政改方案这一步上看似获得胜利，然而能否继续在立法会保持关键少数仍然还是个疑问。今年的区议会选举或许可以管窥其未来发展走向，不过，就连泛民派自家也难以保持乐观。

前不久，爱“告洋状”的香港前政务司司长陈方安生与她的同好举办了一场“认清选战2015区议会选举”研讨会。会上，港中大政治与行政学系副教授马岳也不得不承认，泛民派地区资源有限，区议会的席位在2007年之后便不断萎缩，与建制派的地区资源也越来越悬殊。泛民派能否守住现有20%的席位是一个重要指标。

面对建制派庞大的连任队伍，港中大社会学系副教授、“占中三丑”之一陈健民也还算清醒。他分析称，据过往区议会选举结果，约80%的区议员可以成功连任，新人参选的获胜率只有20%左右。

泛民派造势活动

泛民派组织之一“民主动力”召集人赵家贤直指选情悲观。他透露，泛民派的基本指标是保持现有80多个的议席数目。如果能够再多几个议席的话，这是更加理想的成绩。能确保住现有议席，保持不变已经是很难得的事情了。

泛民派一手炮制社会撕裂，没想到自家先尝到了苦果。自称立法会温和反对派“最后一人”的公民党成员汤家骅，在亲手否决政改方案后，于今年6月公开宣布退出曾参与创立的公民党。他回顾当初成立公民党初衷是希望吸纳中间支持者，与中央建立较为正面的关系，感叹如今公民党已经与创党理念渐行渐远。

紧接着，受邀来京参加完9.3大阅兵后，泛民派中最大的政党公民党成员狄志远也宣布退党。他返港受访时就表示，今年政改方案被否决，使得民主党内一些温和派遭到排挤和边缘化，民主党路线把持不清，实则不应含糊，应该有所坚持。

就在泛民派陷入分崩离析，迎战建制派无望的时候，偏偏天降“伞兵”，先拔起泛民派的桩脚来了。

“伞兵”竞逐区议会

“伞兵”，又称“伞后组织”、“伞兵团体”，是去年非法“占中”失败后，不肯就此收手而纷纷成立的各种团体。他们名目繁杂、理念不一，以年轻人居多，与主张“港独”的“本土派”有着千丝万缕的联系；虽然在整体观念上，与泛民派不尽相同，但在争取所谓“真普选”的问题上，两者又多有重合，可被视为反对派中的激进力量。在今年431个选区中，“伞后组织”最少参选了其中47区。

眼看着占领中环面临挫败，不少曾经撑起雨伞的年轻人便开始酝酿攻占区议会。“伞兵”之一、“社区公民约章”成员黄瑞龙对美国媒体表示，“当时（去年）大概到了11月的时候，都会感觉到雨伞运动无论怎样都会结束，我们未必能做到很多东西。在针对香港民主的路上，我们就开始去想，应该怎么去做呢？那时候最近其实也是区议会选举，然后就开始想是否应该要走这样的路。”

既然理念相近，“撞区”自然难免。据赵家贤介绍，泛民派的区选协调自2013年便开始了，但“伞后组织”则在2014年9月后才陆续出现。他们先后与最少14个“伞后组织”交流，已将“撞区”情况尽量减少。

“民主动力”创办人郑宇硕透露，最终，泛民派候选人与“伞兵”仍有6区相撞，其中泛民派参选人全为民主党，对手分别来自“青年新政”、“北区动源”、“东九龙社区关注组”及“青发生活关注组”等。

已然选情艰困的泛民派，还要遭逢“伞兵”夹击，无疑是雪上加霜。全国港澳研究会成员、法学博士宋小庄指出，这次区选有大批“伞兵”参与，反映“传统泛民派”地区工作差、不得民心，市民希望有新人事新气象。两派出现“撞区”，对泛民派来说是一大挑战：大家都是“泛民”，有些游离选民宁愿投给较激进的“伞兵”，也不想再投给“传统泛民派”。他估计“伞兵”胜算较低，但参选可能会消减反对派的政治力量。

许多媒体将“伞兵”形容为空降，原因就在于这些散兵游勇多是从未参加过选举、且政党色彩不明显的青年学生。只有中学学历的王进洋受到“占中”思想的鼓动，决定竞逐东涌南议员席位，而无论是东涌南，还是东涌北，都是建制派的天下。他直指资金不足是参选面对的难题之一，“我目前只依靠区选后援会的资金援助”，只能租到停车场内的一个办公室。支持“占中”的社民连立法会议员“长毛”梁国雄也坦言，独立参选人的资源没有政党组织多，而且区议会的选民多重视民生议题，“论地区工作，他们也不及当区区议员，未必能说服区内市民投他们一票。”

除了社区经验不足外，“伞兵”还存在先天缺陷，那便是“占中”劣迹和“港独”理念。为了掩人耳目，来自“湾仔广义”、“社区公民约章”、“2047香港监察”等组织、主攻湾仔区的7名“伞兵”，在选举事务处报名时将“政治联系”填“独立”或干脆留空，反而在职业一栏填报“地区主任”、“金融从业员”、“专业摄影师”等等，企图伪装成专业人士蒙骗选民。

**这些“伞兵”深知“港独”理念过于刺眼，难以被选民普遍接受，为了跻身区议会，他们暂时遮掩锋芒。**提倡“港中区隔”、拒绝“大陆化”的“青年新政”在政纲中却没有提及上述主张。该组织召集人梁颂恒解释说，政纲都是候选人成功当选后、可以在任内实践的承诺，即使写上“香港独立”，也无法实现，因此没有写上。回避“本土派”字眼，只是策略上的把握，会变换方式推广自己的主张；因为“港中区隔”等理念说得太白，会难以令市民明白。

甚至有媒体为“伞兵”出谋划策，在政治语言上进行所谓“包装”。辅仁媒体建议将“香港市民”改成“香港人”，以突显香港作为所谓政治主体的地位；把“建制派”称为“亲北京派”，来彰显香港与北京两地的政治对立；为展现“随时能执政”的能力，改口“政府应该……”为“假如我们执政，我们会……”；更关键的是要摘掉“反对派”的标签，自我标榜为“在野”，与群众同属一个战壕。

中国和平统一促进会香港总会常务副会长屠海鸣指出，“伞兵”善于偷换概念，将“港独”理念偷换为“本土声音”，试图蒙混过关。其实，将这种“挂羊头卖狗肉”的勾当操作得最为娴熟的要属“伞兵”的精神领袖——“本土派”。

激进“港独”分子岭南大学中文系助理教授陈云的弟子——原名锺铭麟的中出羊子，曾于11月8日协同一名三点式女郎现身旺角西洋菜街。10月中旬，中出羊子报名参选油尖旺樱桃选区，在其政纲提到的“香港建国”等字句因与《基本法》抵触，被选举事务处删除，但最终仍保留“华夏复兴，驱除卖国贼，光复大城邦”的说法。

在社交网站，他将自己的政纲宣传为：“争取油尖旺区议会安排性感美女歌舞表演，彻底解决西洋菜街大妈问题”。他还承诺，一旦成功当选，会争取每个周末安排女郎在旺角表演，抗衡经常在该处唱歌跳舞的内地大妈。

中出羊子和三点式女郎

今天6月底，“本土派”就曾发起反对内地大妈在旺角街头唱歌跳舞的行动，他们挥舞港英旗和写有“我不是中国人”的标语。亲建制派团体当晚也赶赴现场，挥舞五星红旗，并与“本土派”发生激烈冲突。

对此，屠海鸣提醒香港选民，警惕“伞后组织”与反对派中的激进派合流，走上公开反对基本法和“一国两制”的路子。二者合作最可能出现的是“双簧”模式。一个在场内反对，一个在场外施压。比如，成功当选议员的人民力量、社民连人士，在立法会的大堂之上发声，并行使否决权；“伞兵组织”则在立法会大堂之外大搞游行示威，施加压力，把声势搞大，引起社会关注。

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