无人机“黑飞”成风 闹市上空距战斗机仅数百米

据新华社11月15日报道，近日，一段名为“精灵3500米高空偶遇战斗机”的视频片断被网友上传至某知名视频网站并被热传,引发网民关注和热议。视频中，疑似正在进入进近着陆阶段的喷气式战斗机距离正在拍摄的无人机最近处仅数百米。随着民用无人机迅猛发展，无人机“黑飞”现象越来越多，也带来了巨大的监管盲区。

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视频截图

视频中，一架遥控操作的多旋翼无人机正在我国某城市上空数百米悬停拍摄，画面右侧突然高速飞入一架已经放下前三点式起落架的喷气式战斗机，疑似正在进入进近着陆阶段。

画面中喷气式飞机距离正在拍摄的多旋翼无人机最近处仅数百米，两机高度基本一致。随后该飞机瞬间通过画面中央，几秒后渐渐消失在画面左侧。在画面正下方，城市中遍布各类高楼大厦，街道、民用建筑物、车辆鳞次栉比，让不少看过该视频的网友不由得捏了一把冷汗。

然而，这已经不是遥控无人机第一次因为威胁其他航空器飞行安全而受“关注”了。随着近年来国内外各种型号民用无人机迅猛发展，价格“亲民”不再“高冷”，无论是在国土资源勘探、航拍遥感监测，还是植保农业喷洒农药，甚至向女友求婚送戒指，很多地方都不难看到它们的“魅影”。

爆发式增长带来的是巨大监管盲区，无人机“黑飞”便是其中重要体现。长期从事航空安全研究的河南工业贸易职业学院教师乔善勋认为，目前缺乏监管的无人机隐患主要集中在以下几方面：起降飞行过程中发生坠落事故造成人员和财产损害；干扰军民飞行器正常起降飞行；航拍“偷窥”侵犯隐私权，还有可能泄露国家机密等。

乔善勋呼吁相关部门切实重视起这个案例，让“无人机”运行的法规走在事故之前，主管部门与相关企业也应加大对民用无人机操作人员的安全培训，让无人机操作人员详细掌握法律法规、空域、航线规划等专业知识，持“证照”上岗。（记者/马意翀）

关于“无人机”的监管，国内虽然暂无明确的专门法规颁布，但这类现象引起了关注。据新华社10月29日报道，新疆首次对“黑飞”无人机的单位开出了2万元的罚单。据民航新疆管理局相关负责人介绍，今年5月，新疆巴音郭楞蒙古自治州一单位在未办理空域和任务审批手续，也未申报飞行计划的情况下，使用“大白II型”无人机，在新疆尉犁县附近进行航空摄影测量活动。

根据民用航空法相关条款，民用航空器未经空中交通管制部门许可飞行，由国务院民用航空主管部门责令停止飞行，其所有人或承租人可能受到一万元以上十万元以下的罚款。对飞行活动严重干扰空中交通秩序，威胁航空安全的，还可能因涉嫌危害公共安全罪被追究刑事责任。

此前据澎湃新闻报道民用无人机销售量日益火爆，但安全事件频发，据称上海“九成以上的航拍非法”。工信部民航局适航性技术研究与管理中心专家苗延青认为，无人机的监管是世界性难题，中国颁布的相关管理规定有滞后性，目前需要集合全行业一同确保安全性。作为该标准的起草单位，工信部正在牵头做无人机分级分类管理标准，有四五十家各方单位共同参与，结合国内的实际情况把无人机的规范管理进一步推进。

无人机“黑飞”引发安全隐患的现象在国外也频频发生。最近，据中新网11月13日报道，美国西雅图时间12日，一架无人机撞击西雅图市一处摩天轮，飞机坠地前，还撞到一张桌子，所幸无人受伤。这一事件再次引发美国民众对无人机安全事件的担忧，主张无人机必须注册的声音也越来越多。

（观察者网综合新华社、凤凰网、澎湃新闻、中新网等消息）