陈洋：中日韩这一握用了三年半

时隔三年半，中日韩领导人会议再次举行。

11月1日-2日，中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三、韩国总统朴槿惠齐聚首尔，围坐在青瓦台内的三角形会议桌前，进行第6次中日韩领导人会议。这是自2012年5月停滞三年半后，中日韩三国领导人再次围坐一起谋划未来，也标志着三国合作全面恢复。

11月1日会谈结束后，三国领导人联合发布了《关于东北亚和平与合作的联合宣言》。与此同时，在领导人会议期间，中国国务院总理李克强应约与日本首相安倍晋三举行会谈；安倍晋三又于2日上午与韩国总统朴槿惠进行会谈，这意味着中日关系、日韩关系有所改善，而双边关系的改善，将有助于中日韩三国的合作与发展。

由于日本政局动荡和对历史问题的错误认识，中日韩峰会被一再推迟

中日韩自贸区

中日韩领导人会议最早脱胎于1997年成立的东盟10+3会议。1999年，时任中国国务院总理朱镕基、时任日本首相小渊惠三、时任韩国总统金大中在菲律宾出席东盟10+3领导人会议期间，启动了中日韩三国领导人会议。此后，该会议形式一直在东盟10+3会议框架内进行，直到2008年才正式升格为独立会议。

2008年12月13日，第1次中日韩领导人会议在日本九州的太宰府市举行。当时的三国代表分别是时任中国国务院总理温家宝、时任日本首相麻生太郎和时任韩国总统李明博。从2008年开始，中日韩领导人会议每年举行，但在中韩两国政治稳定（2008-2012年，中韩两国代表均是温家宝和李明博）的同时，日本的首相却基本上是一年一换。2009年和2010年出席该会议的是时任首相鸠山由纪夫，2011年和2012年则分别是时任首相菅直人和野田佳彦。尽管该会议确定了一年举行一次的固定形式，但在日本政局不稳定的情况下，无疑大大阻碍了三国各项合作与谈判的进程，这其中最为显著的例子就是中日韩自贸区。

中日韩自贸区的概念是在2002年中日韩领导人会议上被提出的，其目的是为了逐步消除三国之间的关税壁垒，加强贸易、投资、金融、货币交流。2012年中日韩领导人会议上，中日韩自贸区谈判正式启动。按照GDP规模划分，中国、日本、韩国分别位居世界第2位、第3位和第14位，GDP总量约为15万亿美元，占全球GDP的20%，占东亚GDP的90%。因此，中日韩自贸区的尽早落成不仅有利于三国经济的发展，同时也将对亚洲和世界经济的发展做出巨大贡献。然而，尽管中日韩自贸区概念的提出和正式进入谈判议程要远早于“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），但从谈判的结果来看，则要落后许多。2015年10月5日，美国、日本和其他10个成员国家就TPP达成一致，而中日韩自贸区则还处于原地踏步阶段。究其原因，除了日本方面因在历史和领土等问题上罔顾事实、严重伤害中韩两国人民感情而阻碍自贸区谈判外，日本政治的不稳定也是阻碍中日韩自贸区谈判进程的一个重要因素。

当前，世界经济增长缓慢，日本经济尽管在“安倍经济学”的刺激下有所复苏，但毕竟不是长期“药方”。近期有关TPP的谈判虽然达成了初步一致，但这之后成员国（TPP目前有12个成员国）间就各项细则的谈判预计将会花费大量时间，不论是安倍政权还是日本经济都不见得能耗得起。与之相反，中日韩自贸区的谈判将会容易一些，一来成员国数少于TPP，谈判难度会小很多；二来从2007年开始中日韩三国的商界、政府、学界就成立了联合研究委员会，进行可行性的研究与讨论，因此可以说有充分的经验基础。因此，基于经济上的考量，在1日发布的《关于东北亚和平与合作的联合宣言》中，有关加速中日韩自贸区谈判进程的内容就成为了日本媒体关注的焦点。

“时隔三年半”

除了中日韩自贸区外，笔者注意到在日本媒体的有关报道中，“时隔三年半”经常出现在各大报纸的标题中。比如，朝日新闻2日头版的主标题和副标题是《日中韩首脑会谈 朝着固定化前进 时隔三年半 确定加速FTA谈判》；每日新闻2日特别聚焦的标题是《时隔三年半 日中韩首脑会谈 就“稳定关系”达成一致》；日本经济新闻2日的主副标题也是《日中韩 努力改善关系 确定首脑会谈固定化 时隔三年半重启 加速FTA谈判》等等。

时隔三年半，中日韩领导人会议再度重启，其中的艰辛相信三国的外交官深有体会。然而，笔者认为中日韩领导人会议本该有机会更早重启，但因日本方面在领土主权和历史问题上的一意孤行，使得该会议被一再推迟。

2012年下半年，民主党野田佳彦政权宣布“国有化”钓鱼岛，使中日关系陷入低谷。与此同时，日本政府与韩国政府围绕争议岛屿竹岛（韩国称独岛）的纠纷又使得日韩关系严重倒退。2012年底，经过大选自民党总裁安倍晋三第二次担任日本首相，当时日本方面本可以此为契机修复与中韩两国的关系。但是，令人遗憾的是安倍晋三在领土、历史、军事以及慰安妇等问题上的认知又使得日本错过了与中韩两国改善关系的良机。由此一来，浪费了三年半的时间，拖沓了三国间诸多合作项目的进程。如今，日本媒体反复使用“时隔三年半”，笔者认为除了是强调时间之长外，其中也有奉劝安倍珍惜来之不易的局面之意。毕竟中日韩的合作符合三国人民的利益，也有利于东北亚地区的稳定和繁荣——这在三国人民中有着广泛的共识。

尽管“时隔三年半”在日本媒体上出现频率很高，但这次中日韩领导人会议的重启倒是令笔者想起四年半前的一则旧闻。2011年5月21日，第4次中日韩领导人会议的前一天，时任中国国务院总理温家宝前往东日本大地震灾区的岩手县和福岛县慰问灾民。随后，温家宝还与时任日本首相菅直人、时任韩国总统李明博品尝了福岛出产的时令水果和蔬菜。第二天5月22日，每日新闻在《震灾与日中韩 深化从融合到合作》的社论中写道，“美国就不用说了，即使作为邻国的中国与韩国的国民也非常关心灾区情况，官民共同支援日本灾区。这使我们再一次感受到了与在地理和历史有着深厚联系的中国与韩国之间的情感纽带”。国之交在于民相亲。笔者也希望以此次会议为开端，加深中日韩三国人民之间的情感纽带。

安倍的成绩单

在本次中日韩领导人会议中，除了就加快推进中日韩自贸区谈判达成一致共识外，还有一些其他的成果。比如，再次确定定期举行中日韩领导人会议、力争2020年将三国人员交流规模提高至3000万人次、推动加强三国的体育合作和经验交流等。同时，还确定了日本为2016年中日韩领导人会议的主办国。

在一系列忤逆民意的活动后，安倍晋三为了重振支持率，在通过改造内阁实施其经济振兴计划的同时，亦通过频繁出访与参加国际会议来展开积极外交。观察这次中日韩领导人会议，笔者认为安倍晋三在与中韩两国的外交方面取得了阶段性的成果。

首先是日韩领导人会谈。2015年是日韩邦交正常化50周年，然而因慰安妇问题，安倍晋三首相与朴槿惠总统的正式会谈一直未能实现。通过这次中日韩领导人会议，日韩两国领导人会谈得以实现。尽管日韩两国就慰安妇问题还存在分歧，但目前来看至少迈出了关键的一步。日韩关系的改善，将有助提升安倍在日本国内的支持率。

其次是中日领导人会谈。尽管安倍已经与中国国家主席习近平进行过两次会谈，但与国务院总理李克强的正式会谈则是第一次。稍早前，日本公明党代表山口那津男在访问中国期间，曾邀请习主席2016年春季赴日本赏樱花。虽然，现在还无法判断习主席是否会前往日本，但目前至少可以肯定的是李克强总理将会在明年访问日本。实现中国国家领导人的访日，也将有助于提升安倍在日本国内的支持率。

中日韩领导人会议再次举行尤为不易，希望安倍珍惜当下，莫使中日韩关系再度倒退。

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