习近平马英九将见面 十三五规划建议对台政策未提和平统一、反台独-正经君

没有任何准备，突然间，海峡两岸领导人就要举行会谈了。11月3日晚间到4日早晨，满屏都是“11月7日，两岸领导人习近平将和马英九将在新加坡会面”消息。

此时，观察者网-正经君（微信号：gczhengjing）还在细品昨天刚刚公布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文，听闻此消息，马上开始从十八届五中全会公报、十三五规划建议全文和习近平总书记就建议讨论稿向五中全会的说明中寻找关于台湾的部分，希望从字里行间发现端倪。

要知道，此次习马会，将自1949年以来，两岸最高领导人第一次会面，意义不可谓不重大。眼下，对内，十三五规划将为中国接下来5年的发展勾勒蓝图，对外，“一带一路”正在展开，中日韩自贸区谈判在加速，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)也在构建中。而台湾不仅在“亚洲四小龙”中掉队，今年第三季度GDP甚至出现-1.01%的惨淡数字，台湾的未来将定位在何处？

10月29日公布的十八届五中全会公报中，关于对台政策的表述和港澳连在一起。公报提到，“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”

4天之后，在新华社11月3日公布的“十三五”规划建议全文中，正经君发现，关于港澳政策被放在第六部分“ 坚持开放发展，着力实现合作共赢”。

建议把公报的内容扩充为，“坚持‘九二共识’和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”共162个字。

在习近平总书记的说明中，没有关于对台政策的展开说明。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。

未提“和平统一”和反“台独”

正经君注意到，“十三五”规划建议中关于台湾的部分，基本延续了十八大以来中央对台工作的一些新提法和新政策。那么，相对于上一个五年，有什么大不同么？

5年前的2010年10月28日，中共十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

关于对台政策的表述为：推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。坚持“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻推动两岸关系和平发展重要思想和六点意见，牢牢把握两岸关系和平发展主题，反对“台独”分裂活动。巩固两岸关系发展基础，推进两岸交往机制化进程，构建两岸关系和平发展框架。深化两岸经济合作，落实两岸经济合作框架协议，促进双向投资，加强新兴产业、金融等现代服务业合作。积极扩大两岸各界往来，加强两岸文化、教育等领域交流合作，依法保护台湾同胞正当权益。充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用。

正经君发现，“十二五”建议对台政策有264个字，比“十三五”多了约100字，而且是大陆方面在制定五年规划时首次把两岸关系列为专章加以阐述，充分体现了大陆对两岸关系的高度重视，同时也是近年来两岸关系改善发展的必然结果。特别是将积极支持大陆台资企业转型升级、依法维护台湾同胞正当权益第一次写入五年规划，更体现了我们对台湾同胞切身利益的关心、理解和重视。

那么，此次“十三五”规划建议不提“和平统一”和反对“台独”分裂活动，一定是有意为之么？

到目前为止，“十三五”规划还处在建议阶段，至少还要经过起草《十三五规划纲要》草案、公众建言献策、衔接论证、广泛征求内外部意见、审批与发布《十三五规划纲要》，到明年3月的“全国两会”，我们才能看到“十三五规划”的全文。到时候，如果这两点仍然没有写入，届时可能真会引起一些别样解读。

而且因为明年初的台湾领导人换届选举，按照国台办新任发言人安峰山的说法，“当前台湾局势处于一个特殊敏感的时期，社会气氛高度政治化”，在此背景下，习马会双方的主人公都需要政治勇气。

据台湾当局马英九办公室的说法，两岸领导人将就两岸议题交换看法。他还强调，此次会面的目的是“巩固两岸和平、维持台海现状”，但不会签署任何协议，也不会发表联合声明。

有评论认为，因为马英九即将卸任，台湾又要政党轮替，别说这次习马会“不签协议、不发声明”，即使签了协议，发了声明，也有可能被继任者推翻。因为，此次习马会，没啥实质意义，只具有象征意义。

但正经君认为，象征意义也足够推动很多事情了，更何况这是66年来两岸领导人的首次直接沟通。对于两岸双方增进互信，巩固共同政治基础，推进两岸关系和平发展，维护台海和平稳定都具有里程碑式的意义。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。