中国十三五规划将允许普遍二孩 外媒怎么看？
五中全会一声炮响，中国终于迎来了允许普遍二孩。中共十八届五中全会星期四（10月29日）闭幕，会议决定坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，同时全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策，以应对人口老龄化。这一政策也在第一时间登上了外媒头条，然而，一项中国内政，却被美国政府方面认为“不够”。
据英国BBC网站29日报道，对于中国取消实施30多年的独生子女政策，美国表示欢迎。白宫发言人欧内斯特表示，中国政府放宽生育政策是积极的一步，但美方认为，自由生育是普世人权，希望中方有朝一日全面取消生育限制。他说，美国将继续在世界各地努力，旨在废除强制性生育政策，其中包括强迫堕胎和绝育。
外媒关注中国放开二孩
外媒肯定五中全会放开二胎政策
上世纪70年代末开始实施的计划生育一胎政策，一直以来备受国际关注。
德国之声30日报道，早在1982年，计划生育就已经成为中国的“基本国策”；而近年来，随着“单独二胎”等政策的推行，独生子女政策已经逐步松动。一些官方的研究机构数据显示，中国已经多年处于低生育率水平；之前的"单独二胎"政策，影响面也并不大，只是允许少部分城市人群生育第二胎。
英国BBC网站报道，伦敦大学亚非学院中国研究中心副主任刘捷玉接受采访时表示，中国官方的这一宣布是意料中事。但她也认为，一胎政策取消得有点晚了，因为在此之前，中国官方已经开放本身均是独生子女的父母可以生第二胎，但只有5%至10%的人这样做。因此，她质疑现在才全面开放二胎政策，取得的实际成效会有多大。刘捷玉还补充说，新的政策主要是针对城市人口，因为近年来农村人口已经实际上不受一胎政策的限制，故此新政策的影响范围也相对有限。
而美国威斯康星大学研究员、《大国空巢》一书作者易富贤表示，有关的宣布是一个伟大的进步，因为这标志着已经实行了30多年的政策将退出历史舞台。
路透北京10月29日报道，中国决定全面放开二胎政策，虽然大大超越市场预期，但同时也是面对人口日益老龄化的明智选择。报道称 ，放开二孩的主要意义在于中长期增长结构的积极因素上升，中国可以逃离低生育率陷阱；从短期来看，二孩婴儿潮的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业的发展。
但路透社也表示，中国在20世纪70年代末实施了计划生育政策，希望以此防止人口增长出现失控。如今，随着中国劳动力的萎缩，这一政策被视为不合时宜。随着中国适龄劳动人口在2012年首次出现下降，中国也成为了世界上第一个未富先老的国家。
南早中文网29日报道，中共十八届五中全会闭幕，会议决定，全面实施一对夫妇可以生育两个孩子政策。这意味着在内地实施了36年的一孩政策将作古。报道称，目前中国内地的生育率仅为1.4——即每位母亲平均生育1.4个孩子。这个比率远低于2.1更替水平（即出生人数与死亡人数相等，总人口维持不变的水平），大大低于世界2.5的平均水平，甚至比发达国家水平的1.7还低。不少专家也早已呼吁，中国应该尽快开放生育政策。
《华尔街日报》也援引专家观点称，独生子女政策已基本实现了控制人口爆炸性增长、提高人民生活水平的目标。但也对中国社会带来了一些新的问题，比如增添了独生子女赡养老人的负担。《华尔街日报》表示，中国在实施了30多年的独生子女政策后，15到64岁的劳动力人口出现大幅萎缩。
根据联合国的数据，中国劳动力在2010年到2030年间将减少6700万。老龄化人口将从2010年的1.1亿增长到2030年的2.1亿，2050年老龄人口将占中国人口总数的四分之一。《华尔街日报》认为，29日推出的“全面两孩”政策具有标志性意义，决策层已经意识到独生子女政策带来的社会问题。
美国政府及部分人权人士表态：二胎政策仍不够
与此同时，奥巴马政府及一些人权人士发出了不同的声音，表示二胎政策并不够，呼吁中国全面废除强制性的计划生育政策。白宫发言人欧内斯特星期四表示，政策的改变是中国采取的积极措施，但是美国期待中国完全废除生育限制的那一天。
白宫发言人欧内斯特（资料图）
美媒报道称，一直关注中国人权，包括强制堕胎问题的美国国会共和党籍众议员克里斯·史密斯(Chris Smith)星期四发表声明说，二胎政策没有根本改变强制性人口控制政策。“女权无疆界”(Women’s Rights Without Frontiers)主席瑞洁(Reggie Littlejohn)也表示，二胎政策没有停止强制性的人口控制和对女孩的性别灭绝。她说，这种强制人口控制需要停止，而不仅是作出调整。
瑞洁对美国之音说：“从人口统计的角度，我认为中国是因为人口老龄化而被迫转向二胎政策；但从人权的角度，一个孩子还是两个孩子无关紧要，因为问题是强制堕胎是酷刑的一种，而二胎政策并没有结束这个问题。”
外媒关注公报未提7%经济增长率目标
除了中国取消实施30多年的独生子女政策，中国经济“新常态”下经济增长目标也引起了外媒热评。
环球时报援引德国新闻电视台29日报道称，短短30多年间，中国从一个贫穷的发展中国家崛起为给世界经济增长贡献了1/3的大国。现在中国经济虽然减速，但显然更具有可持续性，这对世界经济发展也是最有利的。
南华早报29日报道，十三五是中国在2020年前实现全面建成小康社会目标的最后一个5年计划。在备受关注的十三五经济增速目标方面，全会提出全面建成小康社会新的目标要求： 经济保持中高速增长 ，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。
新的目标要求还包括：农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体 贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
观察者网综合参考消息、环球时报等