张树彬：尼泊尔毛派出了个女议长，共产党能再出个女总统吗？
尼泊尔议会10月11日举行总理选举之后，又将于今日（28日）选举新总统。已经产生过首位共产党女议长的尼泊尔，有望再产生第一位共产党女总统——比迪娅·班达里（Vidya Devi Bhandari）。尼泊尔政局纷繁复杂，不妨借此机会梳理一二。
班达里
政局洗牌：主要政党之间实现包容性民主
尼泊尔共产党(联合马列)主席卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利当选尼泊尔新宪法实施后的首届总理，是尼议会主要政党团结起来，应对印度封锁的压力，对阵素有印度代理人标签的尼泊尔大会党，所取得的胜利，也标志着主要政党之间基本实现了包容性民主。
第二次制宪会议选举后，尼泊尔大会党和尼泊尔共产党(联合马列)本是执政联盟，两党与尼泊尔联合共产党(毛主义)因制宪而形成的三党脆弱团结因大会党执意参选总理选举而破裂。议会第一大党尼泊尔大会党成为在野党。七位尼联共(毛主义)反政府武装人民解放军的成员，与贾南德拉王国时代负责镇压的内政部长、现任尼泊尔民族民主党主席卡麦尔·塔帕这样的昔日对头，共同成为奥利内阁的同僚。一度退出制宪会议的马德西人民权利论坛(民主派)也因投票支持奥利，其主席比贾亚·加查达尔被任命为副总理。尼联共(毛主义)在内阁中获得一位副总理兼部长和六位部长职务的回报，从在野进入权力核心。
议会议员包含有1950年代民主运动的政治斗士，人民战争、19日人民运动、马德西运动和土著民族运动的领导人。经验丰富的民主斗士奥利成为总理，毛派领导人昂萨丽·嘎尔迪（Onsari Gharti）成为尼泊尔史上首位女议长。昂萨丽·嘎尔迪议长把自己的当选称为尼泊尔包容性民主（inclusive democracy）的胜利。她说妇女曾经一度被认为是社会无助群体，被排斥，被当成二等公民，现在成为政治领导人，这是尼泊尔政治获得的财富。
政局由两大共产党主导的基本格局形成
尼泊尔政局纷乱，乱花渐欲迷人眼。随着联合马列主席奥利当选总理，基本格局已定。
此前，尼泊尔政局历经多年波折起伏分分合合。《共和国报》上近日刊载了比斯塔前首相谈印度封锁是想殖民尼泊尔的访谈，有读者在跟贴评论中已经指出，与许多发展中国家的民主一样，尼泊尔的民主已经成为off the people, buy the people, far the people（读者原文如此，谐音林肯在著名的葛底斯堡演讲中提出的“民有，民治，民享”[of the people, by the people, for the people]，最后一项通常改作“fool the people”，全句则成了“摈弃民众、收买民众、愚弄民众”），讽刺尼泊尔邯郸学步，模仿西方所谓的民主，其实脱离百姓，远离民众需求，毫无益处可言。人民已经厌倦了频繁的罢工，渴望和平团结发展。国际社会也对尼泊尔罢工频仍啧有烦言，美国驻尼泊尔大使公开表示要拒签罢工组织者赴美签证。在这样的背景下，各方妥协势在必行。
4·25地震对于三大党的合作也起了促进作用，面对灾后重建的繁重任务，三党各自做出妥协，6月8日签署16点协议，加快制宪进程，达成君子协议，即新宪法实施后由联合马列组成政府。
然而，好景不长，原来的议会第一大党尼泊尔大会党，不顾毛主义主席普拉昌达游说，执意背弃君子协议，提名主席苏希尔·柯伊拉腊作为候选人竞选总理，三党团结破裂，从执政党变成最大的反对党。原来的反对党尼联共(毛主义)通过联合其他十三个小党支持奥利，而一跃成为执政党，并将议会议长、政府副总理和多个部长揽入手中，预计还会有个副总统职位。
曾经对宪法投反对票的尼泊尔民族民主党，主张恢复印度教王权无望，也转而支持奥利，其主席卡麦尔·塔帕被奥利任命为副总理兼外交部长。而就是这位卡麦尔·塔帕当年曾经担任贾南德拉国王的内政部长负责剿灭普拉昌达领导的毛派武装人民解放军。一度退出制宪进程的马德西人民权利论坛(民主派)也投票支持奥利，党主席加查达尔被任命为副总理兼基础设施及运输部长。他曾任毛派前副主席巴特拉伊政府的副总理兼内政部长。
首位共产党女总统有望产生
尼泊尔总统、副总统选举将在10月28日星期三举行，原计划通过各党达成共识在10月25日选出总统的期限已过，议会秘书处决定推迟到周三。大会党原本推举的候选人是前大法官基尔·拉吉·雷格米，曾在第一次制宪会议失败解散后，至第二次制宪会议选出苏希尔·柯伊拉腊担任总理之前，担任选举委员会主席兼行使总理职责。
联合马列此前有三位领导人在竞争该党总统候选人，分别是副主席比迪娅·班达里、前主席前总理卡纳尔和前制宪会议主席内姆旺。毛派主席普拉昌达原来有意竞选总统，但是由于联合马列以议长和一个副总理兼部长、再加六个部长作为交换条件，毛派同意不竞争总统，转而竞争副总统，人选未定。
不过根据最新动态，大会党候选人成了库尔·巴哈杜尔·古隆，联合马列则在昨天下午确定候选人是比迪娅·班达里。尼泊尔工农党原打算推出纳拉扬·马哈詹作为候选人，但经过联合马列的努力争取后，同意放弃竞选总统，退出了竞选，转而支持联合马列。
据观察，联合马列副主席比迪娅·班达里极有可能在联合马列胜出，进而当选尼泊尔首任女总统。
其一，正是她的鼎力支持，奥利才得以担任联合马列主席。奥利曾经负责调查比迪娅丈夫、原联合马列总书记马丹·班达里因吉普车事故而离奇死亡的事件，与其交谊颇深。
其二，比迪娅的丈夫马丹·班达里在联合马列党内威望很高，去年召开该党九大，大幅宣传画的头像就是马丹·班达里。毛主义各党举行会议宣传画一般是马恩列斯毛巨幅画像。
其三，大会党本来要推举前大法官雷格米为总统候选人，然而，他此前出任选举委员会主席是由印度大使主导尼主要政党领导人开会达成的协议，当时就备受青年学生和其他爱国人士质疑，特里布文大学特里昌德拉学院的大学生还在加德满都市中心焚烧印度国旗以示抗议。虽然有报道称总理奥利和联合马列前总理尼帕尔、毛派主席普拉昌达都表示支持雷格米参选，但是终究没有达成共识。大会党转而提名曾担任制宪会议代理主席的该党资深领导人库尔·巴哈杜尔·古隆竞逐总统。但大会党本身与印度渊源深厚，在这方面恐怕还是很难挽回。
其四，联合马列会利用执政优势展开游说，获得多数议会政党支持。
无论谁当选尼泊尔总统，联合马列和毛主义尼泊尔这两个最大的共产党将主导尼泊尔的基本格局不会改变。出于维护自身主权和领土完整的考虑，面对印度的封锁，中国将成为其寻求救助的第一选择。习近平主席在联合国演讲提及世界上所有国家应该平等相待，大国不应欺侮小国，成为尼泊尔最大英文报纸《加德满都邮报》的头版头条，并予以解读，认为是对印度封锁尼泊尔的不点名批评。尼泊尔媒体还对中国外交部发言人就尼政局的表态，中方坚定支持尼泊尔维护独立，主权和领土完整的努力，颇有期待。尼泊尔震后重建和印度封锁尼泊尔为中国拓展在尼影响提供绝佳机会。中国应该加大力度力挺尼泊尔渡过难关，进而把尼泊尔建成继巴基斯坦之后，一带一路倡议在南亚推进的重要支点。
（作者为河北经贸大学外语部、河北经贸大学尼泊尔研究中心副教授）
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