第二轮专项巡视反馈：求是杂志文章政治把关不严 中国商飞违规发放奖金

根据中央统一部署，2015年中央第二轮专项巡视于今年六月至八月开展，13个中央巡视组经过两个月对26家单位进行了巡视，目前，第二轮巡视工作已经全部结束。截至今天（18日），中央巡视组对其中11家单位进行情况反馈。

这11家单位分别是：中国航空工业集团公司、中国兵器工业集团公司、中国铝业公司、中国航空集团公司、人民日报社、求是杂志社、中国兵器装备集团公司、中国东方航空集团公司、中国商用飞机有限责任公司、交通运输部和中国民用航空局。

记者从反馈现场了解到，首批反馈的11家单位，普遍存在管党治党不严；在执行中央八项规定精神方面，一些单位存在打折扣、搞变通现象；

此外，中央巡视组还指出：

中国航空工业集团公司物资采购等重点领域廉洁风险突出，收受供应商回扣、贿赂问题时有发生；

中国兵器工业集团公司对下级单位及其负责人管控不力；

中国铝业公司利益输送问题严重，一些领导人员内外勾结，吃里扒外。

中国航空集团公司客运销售管理漏洞较多；

人民日报社有的国内分社利用党报资源搞合作开发牟利，有的下属单位存在有偿新闻、有偿不闻和新闻敲诈现象；

求是杂志社个别文章刊发政治上把关不严，出现纰漏，同时存在刊发关系稿、人情稿的问题；

中国兵器装备集团公司忽视风险盲目投资、违规决策导致国有资产严重流失。

中国东方航空集团公司个别单位应付干扰巡视工作。

中国商用飞机有限责任公司“裸官”问题处理不到位。

中国民用航空局一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，行业性腐败问题严重；

交通运输部“靠交通吃交通”现象突出，有的社团组织依托行政权力充当“红顶中介”，获取垄断收入，滋生腐败；个别基层单位还发生群体性腐败；

针对上述反馈的问题，中央巡视组要求被巡视单位，认真落实从严治党主体责任，确保整改实效。

中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山

经中央批准，中央巡视组对中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局、国家铁路局、中国民用航空局、国务院扶贫开发领导小组办公室、人民日报社、求是杂志社、中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国港中旅集团公司、招商局集团有限公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国商用飞机有限责任公司、中国华润总公司、鞍钢集团公司、中国铝业公司、中国第一重型机械集团公司、哈尔滨电气集团公司、中国邮政集团公司、中国铁路总公司等26家单位进行专项巡视。

详细情况如下：

中央第一巡视组向中国航空集团公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第一巡视组向中国航空集团公司反馈专项巡视情况。10月17日下午，中央第一巡视组组长李宏，副组长李东序、龚超、王鸿津向集团公司党组书记王银香、总经理蔡剑江传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，反馈了专项巡视情况；随后，李宏代表中央巡视组向集团公司领导班子进行了反馈，蔡剑江主持会议，王银香作了表态发言。

李宏指出，党的十八大以来，中国航空集团公司党组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央重大决策部署，努力推进党风廉政建设，强化飞行安全，提高经营能力和服务水平，在推动企业深化改革、稳步发展等方面做了大量工作，取得明显成效。但巡视中干部职工也反映了一些问题，主要是：落实全面从严治党、履行“两个责任”不到位，对领导人员和所属单位管控不够严，对一些违规违纪问题查处不及时；一些控股及参股企业党的关系属地化管理，生产经营、班子建设及党建工作多头负责，“两个责任”难以落实到位；对违反八项规定精神等问题处理不严，违规使用公车、公款打高尔夫球等问题仍有发生；选人用人标准不严格，招聘录用程序不严谨；采购环节管控不力，存在利益输送问题；客运销售管理漏洞较多；职工持股企业依附主业，违规开展关联交易，损害国企利益。同时，巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委纪委和有关部门处理。

中央第一巡视组向中国航空工业集团公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第一巡视组向中国航空工业集团公司反馈专项巡视情况。10月17日上午，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏向集团公司党组书记、董事长林左鸣传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第一巡视组组长李宏，副组长李东序、龚超、王鸿津反馈了专项巡视情况；随后，李宏代表中央巡视组向集团领导班子进行了反馈，林左鸣主持会议并作了表态发言。

李宏指出，党的十八大以来，中国航空工业集团公司党组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央重大决策部署，努力推进党风廉政建设，加快推进航空装备发展，在保障国家安全、促进经济发展方面发挥了重要作用。但巡视中干部职工也反映了一些问题，主要是：全面从严治党主体责任落实不到位，履行“一岗双责”不够，部分下属企业党建工作薄弱；对领导人员监督管理不严，执纪问责偏松偏软，违规违纪问题时有发生；对违反中央八项规定精神的问题严肃追责不够，公款打高尔夫球、公款旅游等问题仍然存在；执行选人用人制度不严格，存在个别人员“带病提拔”问题；物资采购等重点领域廉洁风险突出，收受供应商回扣、贿赂问题时有发生；有的领导人员及其亲属围绕企业牟利，部分工程建设违规招投标；对下属企业监管不到位，一些下属企业盲目投资，引发廉洁风险和严重损失。同时，巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委纪委和有关部门处理。

中央第四巡视组向人民日报社反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第四巡视组向人民日报社反馈专项巡视情况。10月18日下午，中央第四巡视组组长马瑞民，副组长杨文明、董涵英、包丰宇向人民日报社社长杨振武传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况；随后，马瑞民代表中央巡视组向人民日报社领导班子进行了反馈，杨振武同志主持会议并作了表态发言。

马瑞民指出，党的十八大以来，人民日报社深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央重大决策部署，加强党风廉政建设和反腐败工作宣传报道，为深入推进反腐败斗争营造了良好的舆论氛围，在加强本单位党风廉政建设、纪律建设、作风建设等方面做了大量工作，取得了积极成效。但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：管党治党不够严格，落实全面从严治党主体责任不到位，对一些违规违纪问题查纠不力，处理偏宽偏软；落实中央八项规定精神不到位，公款旅游、超标准配备使用公车、违规多占住房等问题仍然存在；选人用人工作不够规范，有的干部“带病上岗”，超职数配备干部情况比较突出；对下属单位监管缺失，一些社属媒体“打擦边球”、“踩红线”、违反宣传纪律的行为时有发生，有的国内分社利用党报资源搞合作开发牟利，有的下属单位存在有偿新闻、有偿不闻和新闻敲诈现象；资产管理存在漏洞，工程建设违规问题较多。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

中央第四巡视组向求是杂志社反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第四巡视组向求是杂志社反馈专项巡视情况。10月18日上午，中央第四巡视组组长马瑞民，副组长杨文明、董涵英、包丰宇向求是杂志社社长李捷传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况；随后，马瑞民代表中央巡视组向求是杂志社领导班子进行了反馈，李捷同志主持会议并作了表态发言。

马瑞民指出，党的十八大以来，求是杂志社深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央重大决策部署，在引领主流思想舆论、加强党的思想理论建设中发挥了重要作用，在加强本单位党风廉政建设、纪律建设、作风建设等方面做了一些工作，取得了积极成效。但巡视中干部职工也反映了一些问题，主要是：管党治党不够严格，履行全面从严治党主体责任不到位，廉政风险防范意识薄弱，对重要岗位行使权力缺乏有效监督，对一些违规违纪问题查处不力，处理偏宽偏软；执行中央八项规定精神不严格，党的群众路线教育实践活动整改落实不到位，公车私用、公款吃喝送礼等顶风违纪问题仍然存在；执行组织纪律不够严格，选人用人工作不够规范，干部队伍建设相对滞后；个别文章刊发政治上把关不严，出现纰漏，同时存在刊发关系稿、人情稿的问题；内部管理不够严格，存在庸懒倦怠问题；对社属企业的监管不到位，廉政风险较大。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

中央第七巡视组向中国兵器工业集团公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第七巡视组向中国兵器工业集团公司（以下简称兵工集团）反馈专项巡视情况。2015年10月17日下午，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏，中央第七巡视组组长刘卒，副组长杨坚、寿梅生、周小莹向兵工集团党组书记、董事长尹家绪，传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况；之后，刘卒代表巡视组向兵工集团领导班子进行了反馈，尹家绪主持会议并作了表态发言。

刘卒指出，党的十八大以来，兵工集团党政领导班子认真学习贯彻党中央和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委、国务院国资委党委关于党风廉政建设的部署和要求，推动党风廉政建设突出问题专项整治和领导人员廉洁从业教育，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，全面从严治党、从严治企不力，党风廉政建设责任制落实不到位；有的领导人员组织纪律观念淡薄，不严格执行重大事项请示报告制度等；对重点领域和关键岗位的监督制约机制不健全、制度不落实，对下级单位及其负责人管控不力；有的领导人员以权谋私，利用职权为配偶、子女、亲属或特定关系人经商办企业提供便利等；执纪问责失之于宽、失之于软，震慑力不够。执行“三重一大”制度不严格，有的忽视风险盲目投资、违规招投标、资金管理使用把关不严等，导致国有资产损失严重。执行中央八项规定精神不够自觉、不够坚决，有的顶风违纪。执行选人用人制度不严格，有的领导人员调整频繁。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

中央第七巡视组向中国兵器装备集团公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第七巡视组向中国兵器装备集团公司（以下简称兵装集团）反馈专项巡视情况。2015年10月17日上午，中央第七巡视组组长刘卒，副组长杨坚、寿梅生、周小莹和巡视办负责同志向兵装集团党组书记、董事长唐登杰，传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况；之后，刘卒代表巡视组向兵装集团领导班子进行了反馈，唐登杰主持会议并作了表态发言。

刘卒指出，党的十八大以来，兵装集团党政领导班子认真学习贯彻党中央和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委、国务院国资委党委关于党风廉政建设的部署和要求，推动党风廉政建设突出问题专项检查和廉洁风险防控工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化虚化，履行管党治党的政治责任不力，“两个责任”的落实和成效层层递减；对重点领域和关键岗位的监督制约不得力，执纪问责的力度不够大，有的处理轻描淡写、不痛不痒；有的领导人员利用职权为家人、亲属或特定关系人从事关联交易提供便利；有的贪污受贿、弄虚作假、失职渎职等。有的忽视风险盲目投资、违规决策、应招标不招标、监管失控等导致国有资产严重流失。执行中央八项规定精神有时打折扣、搞变通，有的顶风违纪。对领导人员使用和日常监管不严格，违规用人、“带病提拔”问题时有发生；有的组织观念淡薄，重大事项不请示不报告等。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。 

中央第九巡视组向中国东方航空集团公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第九巡视组向中国东方航空集团公司反馈专项巡视情况。2015年10月17日，中央第九巡视组组长佟延成，副组长季晓南、庄超英、廖建宇和巡视办负责同志向东航集团党组副书记、总经理刘绍勇和党组书记、副总经理马须伦，传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。10月18日上午，佟延成代表巡视组向东航集团领导班子进行了反馈，刘绍勇主持会议，马须伦作表态发言。

佟延成指出，党的十八大以来，东航集团党组认真贯彻中央关于党风廉政建设、反腐败斗争的战略部署和习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神，成立了党风廉政建设和反腐败协调小组，修订完善制度，着手构建“文化+制度+科技”反腐败惩防体系。巡视组进驻前，认真进行自查整改，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是部分党组织党的意识不强，管党治党不严，“两个责任”落实不到位，个别单位应付干扰巡视工作，个别领导人员违反组织纪律。二是“四风”问题仍然比较突出，顶风违纪问题频发，有的违规发放奖金补贴、公款吃喝玩乐、公款旅游、违规报销费用。三是利用公司资源进行利益输送，有的领导人员成立关联公司进行同业经营；航空货运大量委托代理，客运营销重复奖励机票代理商，大量赠送免优票，廉洁风险比较突出。四是选人用人方面规矩意识不强，程序不够规范，对拟提拔对象不如实报告个人有关事项问题处理不到位，个别领导人员“带病提拔”。同时，巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

中央第九巡视组向中国商用飞机有限责任公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第九巡视组向中国商用飞机有限责任公司反馈专项巡视情况。2015年10月17日，中央第九巡视组组长佟延成，副组长季晓南、庄超英、廖建宇和巡视办负责同志向中国商飞党委书记、董事长金壮龙，传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。10月18日上午，佟延成代表巡视组向中国商飞领导班子进行了反馈，金壮龙主持会议并作表态发言。

佟延成指出，党的十八大以来，中国商飞党委和各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设、反腐败斗争的重要论述和2014年5月视察公司时重要讲话精神，大力提倡“长期奋斗、长期攻关、长期吃苦、长期奉献”，作出廉洁从业“五不”承诺。巡视组进驻前，认真开展自查自纠，取消领导班子成员职务消费额度，清退不合规职务消费，取得了一定的成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是党组织没有把纪律和规矩挺在前面，管党治党不严，“两个责任”落实不到位，执纪监督不严，出了问题往往包着裹着，不能坚决处理。二是执行中央八项规定精神不够坚决，违规发放奖金、报销各种费用，出国（境）团组控制不严，“四风”问题边反边犯。三是大额资金使用管控不严，有的拆分合同规避“三重一大”审批程序，个别领导人员涉嫌利用管理漏洞进行利益输送，存在较大廉洁风险。四是执行组织人事纪律不到位，用人把关不严，对拟提拔对象不如实报告个人事项问题、“裸官”问题处理不到位。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

中央第十二巡视组向交通运输部反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组部署，中央第十二巡视组向交通运输部反馈专项巡视情况。10月17日上午，中央第十二巡视组组长王怀臣，副组长刘实、彭文耀、王成波向交通运输部党组书记、部长杨传堂传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。之后，王怀臣同志代表巡视组向交通运输部领导班子进行了反馈，杨传堂同志主持会议并作了表态发言。

王怀臣指出，党的十八大以来，交通运输部党组认真学习贯彻中央精神，落实主体责任和监督责任的力度不断加大，反腐败斗争取得阶段性成效。但从巡视情况看，一些党组织不重视党的建设，有的单位主体责任和监督责任履行不到位，违反中央八项规定精神的“四风”案件时有发生，“靠交通吃交通”现象突出，个别领导干部以权谋私，涉嫌严重违纪违法。主要表现在：一些单位管党治党不严不实，部分党员干部纪律和规矩意识淡薄，对违纪违法问题大事化小、小事化了，执纪问责不到位，个别基层单位还发生群体性腐败；违规使用交通专项资金，条子工程、关系项目多，资金监管制度建设滞后，行业重大违纪问题时有发生；一些单位政企不分、政事不分、事企不分，层层经商办实体，为小团体谋利，有的社团组织依托行政权力充当“红顶中介”，开展市场推广、评审或培训等工作，违规收取巨额费用，获取垄断收入，扰乱市场秩序，滋生腐败问题。巡视期间，巡视组收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

中央第十二巡视组向中国民用航空局反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组部署，中央第十二巡视组向中国民用航空局（以下简称民航局）反馈专项巡视情况。10月17日下午，中央第十二巡视组组长王怀臣，副组长刘实、彭文耀、王成波向民航局党组书记、局长李家祥传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。之后，王怀臣同志代表巡视组向民航局领导班子进行了反馈，李家祥同志主持会议并作了表态发言。

王怀臣指出，党的十八大以来，民航局党组认真学习贯彻中央精神，不断提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，积极贯彻中央决策部署，取得了一定成效。但从巡视情况看，一些党组织管党治党不严，主体责任和监督责任没有真正落实到位，一些下属单位违反中央八项规定精神问题突出，个别党员干部利用权力谋取非法利益，违纪违法案件多发，腐败蔓延的势头没有得到有效遏制。主要表现在：部分党员干部漠视党纪党规，顶风违纪问题突出，不敢腐的政治生态没有形成；一些单位任人唯亲唯近，突击提拔干部比较严重，有的“带病提拔”、“带病上岗”；一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送，行业性腐败问题严重；围绕航空经济发展，下属企业与特定关联企业“定向合作”，成立公司“定制推广”专用设备，“内外勾结”形成航材采购腐败“利益链”，蚕食国有资产，造成国有资本管理失控，共生性腐败问题突出。巡视期间，巡视组收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

中央第十三巡视组向中国铝业公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第十三巡视组向中国铝业公司反馈巡视情况。10月18日上午，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第十三巡视组组长朱保成，副组长孙来燕、王海沙、崔瑛向中国铝业公司党组书记、董事长葛红林反馈了专项巡视情况。之后，朱保成同志代表巡视组向中国铝业公司领导班子进行了反馈，葛红林同志主持会议并作了表态发言。

朱保成同志指出，党的十八大以来，中国铝业公司党组能够深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党风廉政建设和纪检监察工作。但干部群众也反映了一些问题，主要是：一是管党治党不力，党风企风堪忧。党管企业落实不力，重经济指标、轻党的建设，履行“一岗双责”不到位。党的纪律规矩松弛，对于违纪案件迟迟不处理或处理偏轻偏软。存在着管党治党不严、不讲规矩等问题，导致企业正气不张。二是顶风违纪时有发生。部分企业和领导人员存在公款旅游、超标准接待、超标准配备公务用车、公车私用等“四风”和违反中央八项规定精神问题。三是违规选人用人问题突出。在选人用人方面不坚持原则，对下属企业领导人员放松放任，致使个人凌驾于组织之上。执行制度不严，选人用人工作不规范。个别领导人员“带病提拔”。四是违规决策、管理不善，造成国有资产损失。利益输送问题严重，一些领导人员内外勾结，吃里扒外。同时，巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。