河北野三坡5A景区内企业强建别墅 百万起价已售190栋
据新华社消息，在河北保定涞水县著名的国家5A级景区野三坡内，一处风光秀丽的河岸边，大片别墅林立，装修奢华。国家三令五申严格禁止在风景名胜区内建设别墅，这里的别墅群是怎么建起来的？
据涞水县政府相关人士透露，2003年这一别墅群最初以野三坡旅游度假村的名义，由北京盛世嘉禾房产开发有限公司开始筹建，2006年由北京波峰世纪实业有限公司取得使用权。县政府一名负责人称，当初该项目并未取得规划、建筑许可，野三坡管委会发现后下达停工通知，但施工单位屡次私自开封，2008年基本建成。
对此有负责人表示，过去相关部门在别墅违规建造过程中，确实存在执法软弱的情况，没能有效制止项目违规施工。
资料图
一栋别墅百万起 280栋卖了190栋
野三坡位于河北省保定市涞水县境内的太行山与燕山交汇处，距北京80公里。据野三坡官网介绍，景区拥有国家级风景名胜区、国家5A级旅游区、国家森林公园等诸多称号，景区总面积520平方公里。
从北京外围的张涿高速公路野三坡出口下道，便进入野三坡景区，公路两旁不时出现硕大的售卖别墅广告牌，楼盘名称叫“山水醉”，“山水中的私人秘境别墅”广告语极其醒目，广告上明确注明每栋117万元起，为140－250平方米合院别墅。
前行几公里到达三坡镇政府驻地下庄村，拒马河拐角处的河岸边山脚下，一大片灰瓦白墙的别墅群矗立在眼前，外面有“山水醉”的巨大标识。售楼处与别墅群大门相连，记者13日来到这里，售楼处已人去楼空。别墅入口处物业工作人员表示，这块区域属于私家领域，非小区业主不能随便进入。
“售楼处在国庆节期间还开门呢，大力向游客兜售别墅，几天前有媒体曝光了这片别墅，售楼处就没人了。”与“山水醉”一墙之隔的一名农家乐老板说。据他介绍，这片区域很久以前有个小自然村，零星有几处房屋，早拆除了。别墅从十多年前就开始盖，虽然占的是下庄村的地，但村民并不了解详情。“听说主要是北京的有钱人来买，常看到北京牌照的车出入。不少业主已经入住。”这位老板说。
记者多次拨打广告牌上的售楼电话，均无人接听。随后，记者从涞水县有关政府部门查到了这一房地产项目的详细信息：别墅由北京盛世嘉禾房地产开发有限公司兴建，共建280栋房，目前共签订销售合同190份，其中已办理房屋转移登记发证50个。
记者查阅《野三坡风景名胜区总体规划》，规划明确界定，野三坡风景名胜区范围为：东北方向与北京市相邻，西北与涿鹿接壤，南达赵家地和黄峪铺两村。“山水醉”别墅群正在这一范围内。
野三坡“山水醉”别墅区（图/来自网络）
企业屡次违规施工 政府补办手续
涞水县政府透露，2003年，这一别墅群最初以野三坡旅游度假村的名义，由北京盛世嘉禾房地产开发有限公司开始筹建，但直到2006年才由北京波峰世纪实业有限公司取得使用权。
涞水县政府一名负责人表示，当时这一项目没有取得规划、建筑施工许可证，野三坡管委会发现施工后下达了停工通知书，涞水县有关执法部门采取了施工场所贴封条、施工机械上锁等措施，但施工单位屡次私自开封、开锁，继续施工，2008年这一项目基本建成。
“到2008年，鉴于制止未果、工程完工、查处难度大，考虑到当时野三坡日接待游客3万多人，景区接待能力、接待档次确需提高等因素，项目方又提出这项工程为旅游接待设施，经野三坡管委会研究，原则同意为项目补办手续。”一名熟悉情况的涞水县政府领导说。
该别墅群国有土地使用证显示，别墅群共占地174.20亩。1995年8月，涞水县土地局发下第一个土地使用证，面积10亩，期限50年，用途为游乐园；1996年5月，发下第二个土地使用证，面积124.20亩，未填期限，用途为水上游乐园；1997年发下第三个土地使用证，面积40亩，期限70年，用途为住宅用地。2003年，根据波峰公司申请，这三个国有土地使用证合并办理为一个，用途为旅游用地。2006年，公司申请将土地用途改为住宅用地，经涞水县政府批准，涞水县国土局办理了土地变更登记手续，用途又变为旅游、住宅用地，期限50年。
河北省住建厅一位工作人员说，土地用途不能擅自改变，除非景区总体规划发生改变。这一地块用途最后改为旅游、住宅，也不符合规范，旅游就是旅游，住宅就是住宅，没有并列的。可能是故意模糊，想打“擦边球”。别墅没有手续建成后，政府再给补办手续是典型的“先上车后补票”，把法规当儿戏。
建设销售叫停 相关官员停职
根据2006年国土资源部和国家发改委联合发布的《限制用地目录》，严格禁止在国家5A级景区建设别墅，各级政府不得办理相关手续。还有条例明确规定，对未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动的单位，规定了责令停止建设、限期拆除，处20万元至50万元罚款的处罚。
当地为何没有严格按规定“责令停止建设、限期拆除，处20万元至50万元罚款的处罚”？对于涞水县政府表示的“制止未果”，河北省张金龙律师事务所副主任王罡律师认为，“企业反抗，政府部门竟然就屈服了，是真的束手无策，还是责任心不强，还是有什么内幕？”
对此，涞水县一位负责人表示，过去相关部门在别墅违规建造过程中，确实存在执法软弱的情况，没能有效制止项目违规施工。
目前，涞水县委、县政府已成立综合调查组，对别墅群等问题进行调查核实。调查组作出了初步处理决定：责令项目单位立即停止一切建设和销售行为；对项目立项、土地、规划、建设、销售等情况进行全面深入调查，县住房保障和房产管理局局长停职配合调查。调查组表示，将严格依法处理，该拆除的拆除，该罚款的罚款，绝不姑息。
野三坡苗寨民族风情园被毁
在野三坡风景区内，不仅仅是一个“山水醉”别墅区而已，还有一个20多年前建造的民族风情园被拆毁。
据央视新闻10月11日报道，野三坡苗寨民族风情园曾是旅游景点，如今村寨被毁，导致当地百姓收入下降。而据该景区内一处别墅区售楼员称：“这种地没关系都拿不了！”作为国有资产，民族园2011年被转卖，没招拍挂、没走正常程序，卖给谁，多少钱，没人说得清。
野三坡苗寨民族风情园已成废墟（央视新闻截图）
对此，央视撰文称，20多年前河北野山坡建成的民族风情园于几个月前被拆除，而在风情园山脚下也建起了287栋别墅。按照相关规定，国家5A级旅游风景名胜区严格禁止在建设别墅，这个287栋别墅如何建成，属于国有资产的民族风情园如何被转卖，仍有诸多问题有待解答。
国庆长假期间北京的李先生夫妇带着朋友直奔河北涞水县的野三坡，他们的第一站就是以前常来的民族风情园。然而，到了半山腰，一片败落的景象让夫妇俩的心凉了半截。木楼被拆，苗寨被毁，昔日的吊脚楼所剩无几；破烂的木屋内，服装道具堆成垃圾，整个民族园杂草横生，渺无人烟。
1988年，野三坡被认定为国家级风景名胜区。当年3月，在全国政协七届二次会议上，30来名政协委员联名提出“在北京周边兴建56个少数民族村寨”的提案，得到国家文化部的支持。到1992年7月，民族风情园首批投资120万元、建成14栋吊脚楼和一处仿古表演场所，以苗寨苗族风情为主的野三坡民族园正式开始营业，成为当时野三坡旅游的招牌项目之一。
然而，今年5月29日，野三坡镇上的居民突然发现，他们熟悉的民族园正在被一群不明身份的人拆毁，这群人声称是国仁集团的，已经把土地买了下来，他们想拆就拆。
记者走访发现，在民族园入门口找到了一个工程简介，显示建设单位是国仁旅游投资管理公司。但在整个民族园，并没有找到这家公司的办公室和工作人员。
一位当时参与民族园买卖的政府工作人员表示，当时的说法是国仁救援公司要在民族园建设一个五星级酒店和直升机救援训练场所，“就是想搞房地产”。记者采访很多当地民居后，也没有找到这家救援公司。
但在名族风情园的山脚下、拒马河大拐弯处，已经建起了287栋别墅。民族园入口处的一份规划显示，这里不仅已经在拒马河边建起了一栋栋别墅，而且还要准备在民族园建设酒店等设施。
按照2006年底国土资源部和国家发改委联合发文的《限制用地目录》，是严格禁止在国家5A级旅游风景名胜区建设别墅、高尔夫球场的，并要求各级政府不得办理相关手续。
那么，风景区的这些别墅到底是怎么建起来的？始终没有露面的国仁集团和这家房地产开发商到底又是怎样一种关系呢？记者多方联系采访当事人，但一直没有得到任何答复，就连在网上搜索到的一个公司电话号码，也并不存在。就连野三坡风景区的负责人也是不知道到哪里去找国仁的相关负责人，因为后来就再也没见过。
民族风情园是涞水县的一项国有资产，为当地百姓带来收入。据了解，虽然民族园今年才完全被拆被毁，但早在2011年，野三坡民族园就已经被卖掉了。
野三坡风景名胜区管委会主任马树起表示，民族园是由当地政府转给了一家公司，当时是为了景区的发展而招商引资。
据介绍，民族园买卖是上一届政府操作的项目，这位现任景区管委会主任也不知道详细情况。
一位当时参与项目交易的工作人员透露，民族园的买卖并没有经过正常的程序，现在还有800万元的差额没有补齐。
（观察者网综合新华社、央视网、北京青年报等消息报道）