周远游：换柱背后，国民党在想什么？

国民党不惜脸都不要了，也要用非常卑鄙的手段拉下洪秀柱，打的旗号无非是，洪秀柱的主张偏统，不但会让“总统”选情崩盘，还会拖垮“立委”选情。这种说法似是而非，笔者不才，在这里和大家分享下现在“立委”选情的情况。

“立法院”在台湾，其实已经是权力核心，虽然理论上台湾还是所谓“总统制”，但是由于“立法院”近10年来的不断扩权，“总统”和“行政院长”的权力受到“立法院”的极大的制约。但这不是关键，关键在于，“立法院”有臭名昭著的“党团协商”制度，事实上阉割了多数党的权力。“党团协商”之恶，笔者在观察者网已经多次提出，如今还是得不厌其烦地再次描述，因为，了解党团协商，是了解台湾政治的总钥匙。

我们知道，议会是人民选举，所以代表人民监督政府，议会的主要功能，是以质询和审查法案，删减预算的方式监督政府，以及立法。全世界议会一般来说都是所谓三读程序，一个法案，首先由程序委员会排案，进入议程，是所谓一读；然后进入专门委员会，如司法的法案进入司法委员会，教育法案进入教育委员会，由相关的专业议员进行审查，审查通过后，再进入院会，即全体大会，大会表决通过后，法案就算通过。

如果按照正常程序，国民党在2008年选举有四分之三多数，2012年选举也有稳定过半，理论上想要什么法案，就有什么法案。可是实际上却不是这样，因为台湾有所谓党团协商。即每个进入“立法院”的政党，只要超过3个席位，就可以组成党团，在提高立法效率的名义下，很多法案并不是走正常的一读二读三读，而是直接进入协商阶段。可问题是，协商时候，并不是少数服从多数，而是一致决议，换句话说，有一个党团反对，就算其他所有的都赞成，也没有用。

在“立法院”113个席位里，台联党有3个席次，所以有一个党团，基本上国民党所有的法案，台联党都反对，哪怕很多时候民进党也赞成，那就意味着，3个席次，可以否定111个席次，这样的事情，在过去4年里不断出现。所以，多数服从少数，才是一百分的台湾民主。

评估选情，我们可以很容易的得出一个结论，那就是洪秀柱再怎么样，国民党也绝不会少于3个席次，国民党在下届“立法院”一定会有党团。如今你做了初一，大不了我做十五，你什么法案，我也可以都反对。

但且慢，党团协商制度，当然也是留了后门的，那就是一个在协商的法案，如果总是不能达成一致，原则上一个月，还是要送到院会表决。按道理，只要进到全体大会表决，国民党肯定赢啊。但是这几年为什么不行？

答案是民进党和台联党总是霸占主席台，不让你表决。由于法定的院会开会是每个会期的周二和周五，耗过去，你表决不成，就还得进入协商，一协商，这个案子就死了。核四公投，服贸协议，自由经济区法案，都是这样被玩死的。

那么国外可不可以霸占主席台呢？当然不可以。在西方议会，都赋予国会议长警察权，如果有议员胡作非为，议长是可以叫警察去把议员拖出去的。但是在台湾，有一个誓死反对警察权的“立委”，哪怕那些闹事的民进党委员拿高跟鞋砸他的脸，这个人，叫做王金平。

对付霸占主席台，有没有办法呢？有的，他在主席台呆着，你去拉走他就完了。有次，有个法案，民进党没啥意见，但是台联党反对，就在主席台呆着不许表决。可是大家知道，台联党就3个人，3个人也就能手拉手环着主席台，国民党就派了6个“立委”，两人一个，把台联党的人架走。王金平还趁机酸了几句，“你们照相照完了吧，开会了啦“。

所以，国民党只要人数不是太少，有个二三十席，就可以用霸占主席台的方式，阻挠他不想让过的议案，正常情况下，就算洪秀柱选到底，就算国民党彻底分裂，国民党也绝不会不到30个席次，理论上国民党还是安全的。

但是这里有个隐患，那就是这一次“立法院”选举，国民党几乎不可能过半，“立法院院长”，一定是民进党籍，王金平不叫警察，所以你可以霸占主席台，问题是，“立法院”的编制里，是有警察的，你王金平不叫，放任民进党闹，可绝不代表民进党籍的“立法院院长”在你国民党人闹事时候不会叫警察。所以，席次太少还是不保险。

那么需要多少呢？“立法院”这边，和大部分地方一样，重大事情，需要三分之二多数通过，换句话说，国民党一定要拿到三分之一的席次，确保在重大事情上有否决权。

什么是重大事情？对国民党来说，有两个事情很重要。

第一个，就是“立法院”警察权的问题。前文已述，至少目前为止，并没有成文法规定“立法院院长”可以用警察把霸占主席台的立法委员抓出去，以后民进党执政，只要这条法律没有过，那么国民党在大部分时候，还是可以用霸占主席台的方式阻挡法案。

第二个，就是不当党产条例。党产问题，是台湾政治的大问题，详细说起来可以写几本书。在这里，笔者简单和大家说，国民党有钱，有很多钱，是所谓党产，按照朱立伦15年前的说法，党产就有千亿级别。这些党产很多来源不干净。但因为有党产，早就在意识形态上一败涂地，丧失了理想信念的国民党，还是可以笼络很多人围在身边，这是国民党没有彻底垮台的根本原因。

民进党是一直想抄国民党党产的，国民党自然是不肯的。陈水扁执政时候就想干，但是那时候国民党席次过半，没有干成。这一次如果民进党拿下了三分之二多数，就一定会抄国民党党产。

而那，将是国民党的末路！注意，我这里说的，不是“中国国民党”，就是国民党！不管他统独，这和意识形态没有关系。所以，国民党拼死也要保住三分之一的席次，这是毫无疑义的。那么问题来了，这个和换洪秀柱有关系吗？

国民党高层认为有关系，不换，就会少于三分之一，大家一起死，换了，就有机会过三分之一，有党产，可以乱，不会死。

到底有没有？我们下次再谈。

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