戴逸司：莫迪也去美国见IT大佬，中印收获有何不同

**【习近平主席访美期间，在西雅图会见了美国IT界精英，之后又会见了美国总统奥巴马，**中美在网络议题上的对话取得了丰硕的成果。巧合的是，印度总理莫迪紧随习主席的脚步，也飞赴美国西海岸，在硅谷召开了“数码印度”会议。

与中美脚踏实地的对话相比，莫迪将普及互联网、弥合网络鸿沟的希望寄托在美国身上，却回避了网络中立性和隐私问题**，或为将来留下隐患。****】**

9月底，美国高科技行业一直忙着接待大人物。苹果、脸书、微软等公司的高管刚送走中国国家主席习近平，又迎来了印度总理纳伦德拉·莫迪。

9月24日，第八届中美互联网行业论坛在西雅图举办；短短三天后，9月27日，圣荷西又召开了“数码印度”晚餐会。

中美、印美交流互动有多重目的，但共同之处是为高科技行业关系的进一步发展指明方向。在这个方面，中印两国表现出非常明显的差别。

习近平主席带去西雅图的中国互联网公司高管团队囊括了百度、阿里巴巴、腾讯三巨头，中方企业市值（或估值）超过1.2万亿美元，可谓阵容豪华。他们与美方代表讨论的议题包括全球互联网治理前景、打击盗版，以及向美国高科技公司开放中国市场等。

世界互联网公司前十强中，中国公司占据五席；中国更拥有超过6亿人的庞大网络用户市场。美国高科技公司要进入中国市场，必须作出两点承诺：一是保护数据隐私；二是与中国政府合作。

有意思的是，印度的“数码印度”峰会“画风”与中国大不相同。

“数码印度”峰会是围绕着印度总理莫迪和他针对硅谷的推销策略展开的。为了宣传他的旗舰项目“印度制造”和“数码印度”，莫迪先在圣荷西高调举办宴会；然后对印度裔侨民致辞，后者在硅谷移民创业者中的比例高达33%；还在脸书虚拟市政厅与其创始人扎克伯格进行了对话。

在“数码印度”峰会上，谷歌宣布将在印度搭建无线网络，覆盖400个火车站；微软宣布与印度政府合作，在农村地区普及低成本宽带上网；高通宣称有意为印度初创公司投资1.5亿美元。此外，脸书的“免费基本款”项目也进入了印度（观察者网注：该非盈利项目原名internet.org，改名后有中文媒体译为“免费/自由的基础”），旨在帮助印度农村接入网络并免费提供脸书等合作公司的应用程序。

与中国不同的是，网络接入在印度从来都不是问题。所有美国互联网大公司都已经在印度市场占据了主导地位。截止去年，脸书在印度有1.25亿用户；WhatsApp有7000万用户。2015年早些时候，谷歌宣布其印度用户已达9亿，为全球最大市场。

但在某种意义上，印度仍然是个有待开发的市场。

印度网民多达3亿，数量居世界第二，但互联网普及率仅为22%，远低于中国的49%。印度互联网及移动通信协会2015年报告的数据显示，在印度9.05亿农村人口当中，使用网络者仅占6.5%。

莫迪为印度定下了长足的发展目标，并将普及互联网、弥合网络鸿沟的希望寄托在美国身上。

美国公司自然也对印度表现出极大的热情。2017年，印度互联网用户预计将达到5亿。对硅谷来说，印度市场快速增长且潜力巨大，下个十年有可能继中国之后创造又一个互联网奇迹。

尽管印美合作能够产生明显的协力效应，但也将遭遇许多挑战——然而官方口径却对这些挑战避而不谈。印美双方的讨论完全没有触及有关隐私、监控、网络安全、数据权利等内容。印度外交部发言人维卡斯·斯瓦鲁普证实，莫迪总理访美时没有提及美国国家安全局的监视问题——他把谈话重点放在了“寻求机会，而非突出挑战”上面。

印度正在与美国商业公司建立合作伙伴关系，以谋求为国内的“数码印度”倡议打下基础；同时向美国企业开放用户数据——后者是这些高科技公司的营收来源。然而，印美之间没有尚未建成新的框架来保护印度人民的网络隐私和权利。

这个隐患的核心部分在于脸书的非盈利项目“免费基本款”。脸书的目标是为印度农村数亿未通网的人口提供“免费上网”服务，允许他们访问脸书网站以及该项目合作伙伴的网站。这个“免费”服务自然会带来其他隐性成本。首先，它通过歧视非合作伙伴扭曲竞争，并限制消费者的选择，使人对网络中立性产生担忧。另外，如何保护数据隐私也是个问题，对亿万印度人来说，这将是他们首次上网，而他们只能通过脸书平台上网。

在网络中立性和隐私问题上，印度政府未能清楚地阐明立场，消除人民的疑虑。印度电信管理局尚未发布关于网络中立性的最终报告；由于被公众指出考虑不周，印度通信和信息技术部9月21日尴尬地撤销了刚颁布不到24小时的国家加密政策草案。

目前，美国科技公司在中国的未来尚不明朗，莫迪在硅谷的一系列活动证实美国将在印度的发展中扮演更重要的角色。硅谷显然有工具帮助印度实现跨越式发展，不过，美国公司是否会尊重印度用户的隐私与数据安全，又会给印度的未来带来什么影响，眼下都得打上问号。

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