美媒：想完成TPP，奥巴马还有很多障碍

经过多年谈判，“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）终于在5日初步达成，但对于最想彻底促成协议的奥巴马来说，这不是终点，而更像是起点。共和党、民主党两党民粹力量的反对令人头疼；将协议拿回各国翻译并讨论，要花时间。据美媒估计，TPP可能在明年前几个月提交众参两院投票表决。对于任期所剩不多的奥巴马，等得起吗？当地时间5日，CNN刊发报道“要留下贸易政治遗产，奥巴马的障碍还有很多”，以下是观察者网独家编译。

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5日，奥巴马距离达成自己的重大政治遗产——完成史上最大区域贸易协定TPP，又进了一大步。

但是，首先，他必须在国会里、在2016年总统选战之路上，打赢一系列政治大战。

随着美国等12个国家谈判代表宣布“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)达成基本协议，一个中满焦虑的政治议程也正式启动。正值美国总统大选期间，这份协议将被送往“一触即燃”的国会，在那里，两党中的民粹主义者都反对该协定。

2016年的各位候选者都会加入战团。他们中的一些人拥有两党中最忠实的投票者，有能力煽动国会山的不满。

奥巴马的第一人国务卿希拉里将面临最艰难的考验。自从她参加总统选举以来，对TPP一直保持沉默。

希拉里正如一个三明治馅儿。一方面，奥巴马对TPP的努力是对其丈夫克林顿签署的《北美自由贸易协定》的延续，但是，民主党内对这些协议也长期存在批评，称这导致了美国就业流失、工资下降，并且在某些国家缺乏对工人和环境的保护。

希拉里的自由派对手伯尼·桑德斯已经向支持者们发邮件，表示将阻止这个“灾难性”的协议。

桑德斯发表声明说，“华尔街和其他大公司又赢了。是时候阻止这些跨国公司操纵体制，把盈利建立在我们的牺牲上了。”

美国右翼却很少有抵制自由贸易的想法。事实上，6月份，正是新的以共和党为多数的众议院通过一项法案（观察者网注：贸易授权法案），为奥巴马最终完成这项环太平洋谈判扫清道路。

但是共和党候选人中的领跑者特朗普挑战了该党的正统观念。他严厉抨击“跨太平洋战略经济伙伴协定”，要求严打贸易谈判中很少提及的货币操纵问题，甚至说他还会就《北美自由贸易协定》重新发起谈判。

特朗普5日在推特上说：“现任政府的无能简直令人无法理解。TPP是糟糕的协议。”

其他候选人卡莉·菲奥莉娜和本·卡森的态度不像特朗普那么激烈，但是他们与该协议也存在一些问题。

最可能使TPP陷入危险的是两党的民粹主义者携起手来，在国会否决协议。

大部分民主党成员已经开始抵制这份协议。伊丽莎白·沃伦已经发起了反对活动，她曾指出，TPP可能会加剧收入不平等，并让外国公司和政府可以将贸易纠纷诉诸国际仲裁，从而绕过美国财务条例。沃伦等人认为，这些挑战将会破坏美国财政、环境和其他方面的核心准则。还有一些保守主义者也反对TPP，他们甚至给TPP取名为“奥巴马贸易”，宣称说不信任总统谈下的任何东西。

5日，奥巴马已经开始向美国民众和国会“打预防针”，“如果我们能够达成协议，我们将能向全世界卖出更多的‘美国制造’，我们可以帮助更多的美国工人参与并赢得竞争。”

这是一项旷日持久的谈判。

跨太平洋协议最初开始于小布什的第二任总统任期。多年以来，不断有国家加入，但是直到2013年日本宣布加入谈判后，这份协议才开始获得巨大影响力，因为它开启了一个巨大的汽车和农产品的新市场，并且简化了液化天然气等产品的销售程序。

协议还包括加拿大和墨西哥，20多年前两国就曾沉重打击了北美自贸协定。

谈判者们就一项简短的清单僵持了几个月，某些项目则僵持了数年。美国和日本为了农产品和汽车僵持不下，美国制药公司要求更长的专利保护期，但是亚洲的发展中国家却想要更方便地获得廉价的仿制药。新西兰想要更快捷的进入加拿大和美国的乳品市场。每个国家的谈判代表都知道，他们的每一个让步都会引发国内的政治斗争，甚至可能葬送TPP协议。

宣布达成初步协议只是第一步。12个国家还需要把最后时刻商定的内容落实成文，翻译成本国语言，光是这一项就不知道要几个月。

然后，它要经过每个国家的检验。在美国总统大选期间彻底扫除国会的障碍绝不是小任务。在亚特兰大导致会议“加时”3天的那些问题，在国会山和总统大选的系列活动中，当然也会引发争议。

当初共和党占优势的国会批准了贸易授权法案，立法者完成了通向TPP的第一步。

这意味着，当TPP方案被提交国会，面对的是一个不得修正的“支持或否决”投票。也就是说，美国将不能再就协议召集其他各国，重新进行紧急修改。

（作者Eric Bradner，观察者网隆洋编译）