汤绍成：习总忙着访美，也没忘记台湾

这两天，虽然台湾因为卡式台胞证、护照问题被大陆“矮化”闹得不可开交，但国家主席的习近平访美之行还是触动了台湾最敏感的神经，毕竟这是习主席上任两年多以来第一次正式访美，台湾为此还专门成立了“习奥会专案小组”，并且预期会谈不会超出预期，坚信美方对台的一贯承诺不变更。

从当前中美关系以及台海问题来看，各方之间有高度的利益也有相当的歧见，或许可以说已经发展至临界点，若处理不慎，也可能造成严重的后果。

中国有诚意，美方有心机

先以中美关系来观察，此乃世界上最复杂的一组双边关系，因为两国分别是第一与第二大经济体，其关系的内涵既深且广，这可以分为广义与狭义两方面来分析。从广义上来说，这包含了几乎所有重要的国际事务，比如伊朗、北韩与气候变迁等；而狭义的方面，则直指网络黑客、双边贸易与人权问题等，而有关南海的问题，则是介于狭义与广义两者之间，因为这还与其他国家也有相当的关联。

更进一步言之，中美双边的关系中相互的利益极大，其中包括接近六千亿美元的双边贸易，若以国别计（排除欧盟28国为一整体），这是世界最高的一组双边贸易额，双方也都是对方最大的贸易伙伴。此外，在不少国际事务方面，中美两国确实针锋相对，当前南海问题正是首当其冲，而这也与两国的军事问题有紧密的关联。

在此次访问中，习近平再度强调了要与美国发展“新型大国关系”，再加上他曾言“太平洋之大绝对可以容下中美两国”，但又要避免“修昔底德陷阱”，也就是崛起大国与现有大国之间的战争。对此，美国及其相关的盟国自然都会感到不同程度的威胁。换句话说，中美两国这种高利益与高歧见的状况，也可用“新常态”来概括。

在习近平抵达美国的第一站西雅图之后，美国政府却同时高调接待教皇，不但奥巴马总统亲自到机场迎接，还安排教皇在国会演讲，在美国造成轰动。相对的，习近平在西雅图接见美国科技界高管人物，也向波音公司购买300架飞机，正在积累访美的能量，但却被教皇访美的旋风所冲淡不少，可见美方的立场与安排的心机。

最近一段时间以来，美方一再提出大陆网络黑客入侵美国公私单位，并窃取大量资料的事件，让美方十分恼怒。虽然习近平在西雅图的演讲中一再否认政府支助黑客，但并未让美方释怀。其实，有关利用网络利用一事，美方也不遑多让，美国中情局职员斯诺登就曾因该单位四处窃取网资并加以滥用，因而也携带大量网资出走俄罗斯以示抗议。当今网络的重要性已经急遽升高，因为网络无所不在，尤其在战时，更可以此为武器瘫痪对方的政府，其作用有如核弹。美方之所以不断向中方抗议，可见中方在这方面可能已有相当的突破与超前，因而在网络黑客方面，双方已经达成一些协意，以增信释疑。

在习总访美前夕，美国媒体还报导，美国在大陆沿海巡逻的飞机，被大陆的军机骚扰并险些擦撞。在这方面中美双方已经意事到其重要性并也准备签署“空中相遇安全行为准则”，再加上在2014年所签订的“重大军事行动相互通报机制”备忘录，中美双方在避免冲突方面也确实有一些进展。

虽然中美军方已达成《陆军对话机制架构》，显示中美军事关系从过去有意增进交流互动，开始转趋紧张对立，互不信任的氛围浓烈。同时，华府智库研究主题倾向重视美中军备竞赛，以及共军高科技能力与战略意图。

大国博弈，台湾更应谨慎

在两岸关系发展方面，目前有趋冷的现象。比如，北京日前公告全面换发卡式台胞证，并未事前与台湾照会协商等。再加上相对于蓝营的选情低迷，绿营的气势却是无比高昂，好似明年的大选已经胜券在握。面对蔡英文这种不独而独、只做不说的行为，以及逐步向中间靠拢的政策，北京也确实比较难以应付。

就算明年大选变天，依目前绿营的情势观之，应不至于立即与北京对立，而只会回避核心问题。但是在选后到五月就职还有四个多月时间，这是否给予绿营一个机会可以做出一些调整，然后再展现在520的就职演说中。就像2000年陈水扁的“四不一没有”，但是因为当时两岸不但缺乏互信，更有诸多结构性的矛盾，因而两岸缓和的情势保持了不久就开始对峙。如今，大陆的国力增强，信心十足，相对的，台湾却因弱势领导与内部牵制，综合实力未增，与大陆斗争的本钱有限。

因此，台湾还是应该从“身在台湾、心系大陆、放眼国际”这三个层面出发，才能掌握全局，若只凸显一部分而偏废其他，则可能无法平衡而陷入危机。从台湾的角度看，若执意扩大台湾的意识，这就会像喝劣酒，先醉再盲，而后扑火。再者，若假外力以自重，其根基难稳，一旦大国利益改变，我们一定受害，1979年“台美断交”不就是最好的例子？这是大国的博弈，台湾必须谨守分际，认清时势，才不至于承担恶果。台湾要独立，北京会同意吗？台湾要统一，美国会同意吗？所以，台湾的前途要由台湾人民决定的说法，根本是假议题！

自今年初开始，北京先是提出了地动山摇说，继之张志军八月初在长春还特别强调，九二共识的核心内涵是两岸一中，几乎已经没有模糊的空间。相对地，若国民党在明年的大选溃败，这是否意味着两岸和平统一的可能性更加遥远，这对于北京又会产生多大的冲击？是否更应该未雨绸缪，以避免窘境发生。

在此次习奥会中，双方对于台湾问题并没有新的意见与观点，而只是强调了中美三公报与一中原则。但在当前中美关系如此竞合与较劲的当下，美方当然期盼台湾可以强化牵制大陆的角色与功能，比如今年五月中旬，美国众议院通过2016年国防预算授权法案，加入了若邀请大陆参加2016年“环太平洋”军演，美国防部也必须同时邀请台湾参加。日后，参议院审查这项法案时，更进一步要求美军必须拒绝大陆参与2016年“环太平洋”演习，但必须邀请台湾参加。

在美中两大势力的较劲与拉扯之下，奥巴马的重返亚洲与其再平衡政策，再加上拉拢日本、菲律宾与越南等国，形成了与大陆对峙的情势。相对地，习近平上台以来的强势，确实使美方部分人高度忧虑，台湾也难免成为冲突的焦点之一。

因此，北京当然会更加有意拉拢台湾，但其方式可能由软转硬。易言之，北京已从“做对的事”（战术友善），改换为“把事做对”（战略牵制），这对于台湾的影响甚大，尤其加上北京在经贸层面的杠杆，其中包括RCEP、亚投行、观光客以及两岸贸易等，都会对台湾造成甚大的伤害。

从另一角度观之，台湾处于美国第一岛链中心的关键地位，若两岸走得太近，美国“以台制中”的策略将无法发挥；相对地，若两岸走得太远，那将濒临军事冲突，若此，美国是否会被逼表态？这两个极端都是美方所不愿见。再从以上北京对台的行为可知，其态度已经有所转变，再加上中美之间大国的博弈，台湾确实必须谨守分际，认清时势，有所为有所不为，才不至于承担恶果。

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