天津爆炸成舆论焦点 人民日报：新闻发布顺应公众心理 按“最坏可能”发布

除了天津滨海新区爆炸事故本身，天津市新闻发布会也成为舆论焦点。新闻发布会上出现的种种状况没能满足公众对于政府部门提供权威信息的需求。对此，微信公共号人民日报评论（rmrbpl）昨日深夜发布署名陆侠的评论文章《新闻发布不妨学点“国际经验”》，今日《人民日报》评论版再次刊发该文，标题更为《新闻发布须懂公众心理》。

文章指出，目前我国突发事件处置中的新闻发布水平有待提高，相关工作人员的“媒介素养”及管理公共关系的能力有待提高，这是一个客观事实。

通过援引美国新闻发布会处理“9·11”事件以及“卡特里娜”飓风灾害的经验，文章解释称，按照“最坏的可能”来发布信息，反而为事件处置赢得了主动。

文章强调，这给我们的启发是，新闻发布应该理解、尊重和顺应公众心理。不应纠结是否要把最坏的可能性告诉大家，就算公众的承受能力有限，但有心理准备总比没有好；即便证实事情没那么严重，也不应担心下不了台。

以下为文章原文：

过去几天，天津港“8·12”火灾爆炸事故一直占据着国内外媒体的重要位置。截至8月18日，天津方面已经就此次事故召开了8次新闻发布会。前几次出面发布新闻的发言人层级较低，发布会开得不尽如人意，引来不少吐槽。最近几次发布会改进明显，记者满意度大幅提升。

在新闻发布方面，中国的进步很大，但差距也不小。从2003年全面建立算起，新闻发言人制度也才走过12个年头，新闻发言人训练水平参差不齐。应对日常新闻发布还行，一遇突发事件，新闻发布都是让人捏一把汗的环节。总之，突发事件处置中的新闻发布水平有待提高，相关工作人员的“媒介素养”及管理公共关系的能力有待提高，这是一个客观事实。对此，公众特别是媒体，也只能多些理解和包容，相信这方面水平和素养会在实践中、在一次次考验和挑战的压力下逐步提升。

在突发事件新闻发布方面，国外的一些做法倒是值得借鉴。

我们仔细观察就会发现，西方国家遇到造成人员伤亡和财产损失这类突发事件时，最先发布的信息往往是宁可把事件的危险性或危害性，把可能造成的伤亡损失情况说得严重一些，而不是相反。然后，随着调查的深入，依据调查结果逐步作出修正。由于最先发布的情况更严重，修正后的情况比预先估计的要好，往往更易于为公众接受，有利于公众情绪的平复、紧张气氛的缓解，效果比较好。

天津爆炸事故第八场新闻发布会

以美国2001年“9·11”事件为例。恐怖袭击发生后的第十五天，美国官方公布的“经核实后”的失踪人数为6398人；当年的11月11日，也就是袭击事件发生两个月的时候，官方公布的修正后的失踪人数为3748人；2002年9月11日，即“9·11”事件一周年的时候，美国国防部公布了遇难者和失踪者的统计数字，总数为3025人。而最终核定的死亡人数，是2996人。

再看2005年发生在美国新奥尔良的“卡特里娜”飓风灾害。飓风过后，路易斯安那州州长披露，该州遇难人数将“数以千计”；美国联邦官员称，死亡人数可能“成千上万”；新奥尔良市市长接受媒体采访时说，“一万人可能遇难的数字并非不切实际的预测”。而数年之后，“卡特里娜”飓风灾害造成的死亡人数被核实为1300到1600人。

事情就是这样，按照“最坏的可能”来发布信息，反而为事件处置赢得了主动。总想减轻危害、淡化灾情，初衷可能是害怕引起恐慌，但实际上随着伤亡数字上升，反而可能导致人们的恐慌和焦虑升级。这里面其实有“信息心理学”的道理，需要我们细心体察。

这给我们的启发是，新闻发布应该理解、尊重和顺应公众心理。不应纠结是否要把最坏的可能性告诉大家，就算公众的承受能力有限，但有心理准备总比没有好；即便证实事情没那么严重，也不应担心下不了台。事情有好转，大家总会愿意接受，情况由坏变好、损害由重变轻，其实跟公众内心的期望是合拍的。

面对突发事件时的公众心理，并不难理解。有大事发生了，人们本能地想知道是怎么回事；正常渠道听不到，就会听“小道消息”；不光打听，还会猜测，而且还会把自己的猜测告诉别人、传播出去。如果这件事与自己切身利益相关，这种知情的需求就会更加强烈，当需求得不到回应和满足时，恐慌、焦虑等心理活动就会滋生，并引发追问、质疑等行为。一般情况下，这种心理和行为并没有恶意，如果得到对应信息，比如尽量详细的灾情、辟谣之后的实情、及时得当的善后和救助安排等等，就会迅速缓解和好转。

平心而论，新闻发布的活儿不好干，要做到训练有素，非得在闪光灯下、麦克风前经几番“磨难”才行。特别是专职的新闻发言人，如果没有负责事件处置的实际工作部门提供权威详尽的信息，只会是“巧妇难为无米之炊”。从这个角度看，该学学新闻发布的，就不仅仅是站在台上的人。