中石油落实巡视反馈问题整改：暂扣违纪款物1亿多元

从今年3月开始，中央巡视组对中石油等26家央企进行了为期两个月的专项巡视。6月中旬，中纪委相继晒出“体检单”，言辞新颖，不乏犀利。发现问题不是最终目的，倒逼整改才是核心所在。如今两个月过去了，中央巡视组的二轮巡视还在紧锣密鼓地进行中，首轮巡视中被揪出问题的央企整改情况如何呢？近日，《人民日报》推出“2015首轮巡视立行立改系列报道”。其中值得关注的是，被中纪委形容为“近亲繁殖”的中石油，以反馈问题整改为契机，全面推进纪检监察体制机制创新。今年上半年，中石油在全国派驻的5个纪检监察中心战果颇丰：接受核查任务211件，核查了结158件，暂扣违纪款物合计1亿多元。

以下为文章原文：

发现问题立行立改，以问题导向倒逼整改。今年首轮巡视结束后，中石油高度重视巡视组的各项反馈意见，把巡视反馈问题整改工作作为当前重要政治任务。中石油董事长、党组书记王宜林强调，抓好巡视反馈问题整改，既是责任书，也是军令状，更是同以习近平为总书记的党中央保持高度一致的具体行动，要以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法真抓实改，重构集团公司良好政治生态，重塑中国石油新形象。

“巡视组向中石油反馈巡视意见后，党组高度重视，共组成7个工作组，党组成员分别任工作组组长。自反馈意见以来，每周党组会都要专门研究一个巡视整改议题，对整改中出现的问题逐个破解，确保整改到位。”中石油党组成员、纪检组长徐吉明告诉记者。

以反馈问题整改为契机，围绕强化监督执纪问责，落实监督责任，中石油全面推进纪检监察体制机制创新。党组纪检组副组长、监察局长李正光介绍，中石油下属的150余家二级单位中，原先真正配有专职纪委书记的仅有8家。为了切实落实巡视整改意见，配齐配强监督力量，中石油党组讨论并通过了《配齐配强企事业单位纪委书记的意见》，明确103家单位要配备专职纪委书记，占集团公司所属企事业单位总数的70%。目前，纪检组、监察局与人事部组成近10个考核组，正在对141家企事业单位推荐的261名进入纪委书记备用人才库的人选进行层层考核，拟在9月初将首批45家单位的专职纪委书记配备到位。

中石油董事长、党组书记王宜林（资料图）

中石油国内地区公司分布在全国31个省区市。从2010年开始，集团公司开始分区域派驻纪检监察中心。到目前为止，已经在北京、上海、黑龙江、新疆、四川等省市区派驻5个纪检监察中心。今年上半年，5个中心接受核查任务211件，核查了结158件，初核转立案率达64.6%，拟处分144人，移送司法6件，暂扣违纪款物合计1亿多元。

纪检监察体制改革的效果目前已初步显现。今年上半年，全系统立案件数同比增长97.5%，党纪政纪处理人数同比增加80.7%，有自办案件的企业同比增长18.8%。

中央巡视组在中国石油巡视期间，专门听取了“小金库”治理工作专项汇报，对“小金库”治理提出明确要求。中国石油高度重视，立行立改。公司下发了彻底清理“小金库”通知，在全公司进行为期两个月的全面清查，对清查出款项由审计部门牵头组织核查，对涉及从“小金库”中取得利益的人员一律予以追缴并追究相关人员责任。开展了“规范收入分配秩序、严肃收入分配纪律”专项检查，重点对工资总额管理、使用及内部调控等6个方面20项内容进行检查，从源头规范收入分配秩序。

此外，中国石油举一反三，开展了违反财经纪律重点问题全面清查工作，尤其是对中央八项规定出台以来，各企事业单位存在的违反财经纪律重点问题进行全面清查。具体内容涉及违规公款旅游、违规承担个人费用、违规设立职工持股公司等11个方面的问题。本次检查后，对仍存在违反财经纪律重点问题的单位，将严肃追责，绝不姑息。

中石油还注重长效机制建立，出台《中国石油集团公司财经纪律禁则》，下发了《关于进一步加强集团公司所属单位财务机构负责人管理的通知》，重点解决财务机构负责人独立履职问题，对集团公司所属企事业单位财务机构负责人实行双重管理。

针对中央巡视反馈的海外投资决策不规范、管理不到位、存在廉洁风险等问题，中石油制定整改工作方案和任务分解表，明确专项整改的具体问题、整改措施、责任部门、责任人、整改分类和完成期限，形成了组织有力、职责明确、上下联动、迅速推进的整改工作格局。

中石油海外勘探开发分公司党委书记、高级副总经理王仲才告诉记者，对中央巡视组反馈问题的整改，我们既重视立行立改，更重视建立长效机制，在建章立制、规范管理上下功夫。目前已制定及正在制定《境外投资管理办法》等4个主要管理制度。针对中央巡视组反馈的“审计未做到全覆盖”的问题，公司已对2012年至2014年海外投资项目审计情况现状进行了总结，同时借鉴国际石油公司壳牌对其海外业务审计体系，对中石油海外投资项目实行审计全覆盖面临的挑战做了分析。通过制定海外项目审计方案，加强集团、板块两个层面对海外地区公司、项目公司的审计力度，确保“审计”3年全覆盖。（《人民日报》记者 姜洁）

附：中国电子科技集团公司——对落实“两个责任”不力者问责整改

“痛定思痛，54所党委深切认识到，在落实调查发现的问题上，未能依纪依规及时处理，对集团公司转办的案件、线索压案不查、瞒报，党委、纪委履行‘两个责任’不力，辜负了集团公司党组、纪检组的信任和重托，辜负了全所党员干部和职工群众的希望与期盼。在此，我代表54所党委作出深刻检查。”

4月22日，中国电子科技集团公司召开落实党风廉政建设“两个责任”工作视频会议，会上，54所所长、党委副书记涂天杰表情凝重，言辞恳切地作出深刻检查，从对“党要管党、从严治党”和加强党风廉政建设紧迫性、严肃性认识严重不足，党委主体责任、纪委监督责任落实不力，班子建设抓得不紧、政治核心和监督保障作用发挥不足，干部管理流于形式、干部监督形同虚设，检查制度执行上刚性不够、权力笼子扎得不紧，对文化建设重视不足、在营造风清气正廉洁文化方面下功夫不够等六个方面进行深入剖析和反省。

“针对落实‘两个责任’存在的严重问题，所党委深感愧疚和自责，在深刻反省的基础上，对照中央精神和集团公司党组要求，立行立改、坚决整改，把‘两个责任’整改落实作为当前最重要的政治任务抓实、抓好、抓出成效。”涂天杰在会上表态，所党委将通过抓好班子学习和干部教育、抓制度执行、落实主体责任和落实党管干部原则等四个方面切实整改。

当天，2600多名中国电科的中层以上领导干部在现场或通过视频参加了这次会议，从头到尾聆听了涂天杰长达20分钟的深刻检查。“印象特别深刻，感受十分强烈。”一位在现场参加会议的处级干部告诉记者，“正如集团公司党组书记、董事长熊群力在会上说的，召开专题会议通报批评一级党组织的党委和纪委，并且由被通报单位主要负责同志向全系统做检查，这是集团公司组建以来的第一次；而且会议正值中央巡视组专项巡视期间，说明通过中央巡视组的巡视，集团公司党组对‘两个责任’的认识有了进一步的提高；同时，这也是给集团所有干部上的一次集体党课，警示大家时刻牢记履行‘两个责任’，谨防前车之鉴。”

今年2月至4月，中央第四巡视组对中国电科开展专项巡视工作，巡视期间发现中国电科第54所党委、纪委存在落实“两个责任”不力问题线索并转集团公司办理。集团党组对此高度重视，收到线索后，决定由党组纪检组长毛远建带队，立即抽调得力人员，成立专项工作组前往54所调查。专项工作组用4天时间即查清了违纪事实，并将调查情况立即向党组进行了汇报。4月13日，党组召开专题会议进行研究，针对54所“两个责任”履行不力问题进行问责，决定免去王新永同志54所党委书记职务；免去郭建业同志54所党委副书记、纪委书记职务，给予其党内警告处分；给予54所所长、党委副书记涂天杰同志诫勉谈话、通报批评。按组织程序撤销54所党委对有关案件的处理决定并要求重新进行调查处理。通过对中央巡视组移交的54所这一问题的立查立改，通过严肃问责处理，在集团上下引起了强烈震动，起到了动员千遍不如问责一次的效果。

为了进一步推动“两个责任”落实到位，巩固整改成果，集团公司随后又认真做好以下四个方面工作：一是加大巡视力度，近两个月来集团公司党组巡视组已对3家二级单位进行了巡视，把各单位党委、纪委能否将“两个责任”落实到位作为巡视的重要内容；二是加大信访举报办理的督办力度，对转办给各单位的问题线索一律要求各单位党委书记、纪委书记在调查报告上签字背书，通过压力传导落实“两个责任”；三是结合落实中央巡视组反馈意见整改工作，集团公司开展落实“两个责任”专项检查，在各单位自查的基础上集团公司成立3个检查组对10家二级单位党委、纪委落实“两个责任”情况进行抽查，进一步督促“两个责任”落地生根；四是按照集团公司党建“量化有效型”工作体系要求，党组进一步强化“两个责任”考核评价，充实内容，严格标准，并对全部49家成员单位进行了考核，考核结果于7月23日在全系统通报，对检查反馈问题拉条挂账进行整改，使“两个责任”真正落到实处。（《人民日报》记者 姜洁）

中国五矿集团公司——从严从速清理办公用房

“董事长办公室A1518、面积80平方米，总经理办公室A1501、面积80平方米，副总经理办公室A1510、面积55平方米，总会计师办公室A1516、面积50平方米……”日前，中国五矿集团公司内网上的一条信息引来员工广泛关注。当天，五矿集团公司党组在公司内网主页发布《关于集团公司领导办公用房整改的通告》，全面公开了集团公司领导的办公室房间号和面积。

今年3月至4月，中央第六巡视组对中国五矿集团公司开展了专项巡视，要求中国五矿不折不扣地执行中央有关中管企业负责人履职待遇、业务支出的规定，对办公用房、公务用车配备超标问题进行整改。此前，集团公司已进行自查，结果显示五矿总部不存在占有多处办公用房、长期租用宾馆酒店作为办公用房、豪华装饰以及配置高档办公家具等情况，但公司高管存在办公用房面积超过新标准的情况。

集团公司党组认为，严控新建增量、规范管理存量办公用房，是反对“四风”、贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的重要举措，是中央企业履行和担当政治责任的具体体现，要严格按照中央巡视组的意见，从自身做起，从严要求，立行立改。一方面通过调换方式，集团公司领导从原办公室搬至预留董事会、总经理助理的办公室，调换后领导班子办公面积平均53平方米/人；另一方面，严格按照《中央企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》确定的面积标准，对原有办公室进行全面改造。

“把领导的办公室房间号和面积挂在内网上，对我们这些下属企业负责人来说，震动是非常大的。”五矿集团一位二级企业负责人表示。其带动作用，在一位具体负责清理工作的员工处得到佐证，他告诉记者，这一举措旗帜鲜明地表明了集团公司党组的态度，极大地提升了各级企业负责人对清理整改的自觉性和主动性，“我们的工作一下子好办多了”。

从集团公司总部到各级企业，清理整改办公用房迅速推进。今年以来，中国五矿接连下发《关于明确集团公司各级企业办公用房面积标准的通知》和《关于进一步做好集团公司各级企业办公用房清理整改工作的通知》，要求各级企业以上率下，公布班子成员办公用房面积。各二级企业刚性执行要求，有色中心本部长沙办公区，凡是超过办公用房面积的领导班子和成员全部搬进45平方米以内的临时房间；黑流中心“横到边、纵到底”，要求各部门、各单位不折不扣严格执行标准；五矿邯邢矿业不论是公司领导、机关部门，还是二级单位和车间班组，均对办公用房面积进行实地测量和组织核查……今年3月5日前，中国五矿各业务中心和直管单位全部完成本部办公用房的清理整改工作。5月31日前所属二级企业和三级企业的职能部门、事业部负责人，集团公司所属四级及以下企业负责人办公用房完成清理整改工作。

在从严从速清理整改超标办公用房的同时，中国五矿还着力建章立制规范存量用房，从源头上控制增量办公用房。同时，鉴于一些党政机关企事业单位清退办公用房，或走形式，或造成浪费，中国五矿在清退超标办公用房的同时，配套制定后续处置方案，统筹管理使用已清理腾退的办公用房，对于已清理腾退的办公用房，不得以会议室、接待室等名义继续使用，或安排给外租（借）办公用房的单位使用；或按照向基层单位和普通干部倾斜的原则，保障基层单位、普通干部办公用房的使用需求；涉密单位腾退的办公用房，在征求保密行政管理部门意见后，按照保密要求和规定程序安排其他涉密单位使用。（《人民日报》记者 李章军）