李白“故乡”为何突然反美？@一带一路-朱新伟

这个被郭沫若考证是李白故乡的国家，最近闹出一个大新闻：由于美国国务院授予吉尔吉斯斯坦异见人士阿斯卡罗夫“人权卫士”奖，吉总理决定废除与美国1993年签署的合作协议。

据俄媒报道，吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫本周一（27日）表示，美国颁发的人权奖实际上就如落在草上的炭火，可能熄灭，也可能引起火灾。“不排除美国国务院的该行为是经过深思熟虑的挑衅，旨在煽动国家南部的民族冲突。”

吉尔吉斯斯坦被西方国家视为中亚地区的“民主岛”，同时也是2005年“郁金香革命”的发生地，为何今年突然出现反美势头？

又给外国罪犯颁奖

美国国务院的奖状戳中了这个国家的痛点。

在吉尔吉斯斯坦，阿斯卡罗夫因严重罪行被判终身监禁，其罪行包括煽动民族仇恨、组织群体骚乱，以及在2010年6月南部奥什州骚乱中参与杀害执法机关工作人员。距今5年前的骚乱中，吉尔吉斯族人与乌兹别克族人爆发大规模冲突，据官方统计，共有426人死亡，约1000人受伤，逃往乌兹别克斯坦的乌兹别克族人数以万计，全国共40万人流离失所。对于人口不足600万的国家，这次骚乱的严重程度可想而知。

这是吉尔吉斯斯坦最严重的一次民族冲突，直到今天，全国上下还在纪念奥什骚乱，总统阿塔姆巴耶夫在上个月的5周年纪念活动上说，奥什骚乱是国家最大的不幸，伤害了每一位公民的心。

之所以到现在还如此沉痛，原因在于骚乱的根源，国内第一大民族吉尔吉斯人与乌兹别克族人的矛盾长期得不到化解，据《文汇报》驻地记者介绍，“乌兹别克族聚居区与吉尔吉斯族居住区之间往往有着清晰的界线，泾渭分明。双方有时只是隔着一条小街，但一般却很少来往。在吉族人眼里，乌族人狡猾、奸诈，唯利是图；而在乌族人眼里，吉族人懒惰、好斗，总想不劳而获。”。

另一方面，奥什骚乱与当时的政权更迭有着千丝万缕的关系。“郁金香革命”将阿卡耶夫总统赶下台后，上台的巴基耶夫并不是什么民主斗士，其贪腐程度与前任不相上下。2010年4月，反对派将巴基耶夫赶下台，由前外长奥坦巴耶娃担任临时总统。在临时政府政权未稳的状态下，6月10日，南部的奥什州爆发了种族冲突，当地政府和军队随即实行宵禁，以控制局势。

2010年奥什骚乱是吉尔吉斯斯坦最黑暗的一页

西方眼中的中亚“民主岛”

虽然国家动荡不安，但在中亚五国当中，吉尔吉斯斯坦一直被视为最“民主”的成员。尤其是自1991年独立以来长期独裁的总统阿卡耶夫被2005年的“郁金香革命”赶下台，仓皇逃至俄罗斯以后，吉尔吉斯斯坦国内政党活动活跃，正式注册的政党超过180个，主要政党党员数量均不足10万，竞争激烈，美国驻吉尔吉斯斯坦大使甚至公开承认资助反对派总统候选人的资金数额。

国外非政府组织在吉尔吉斯斯坦也非常活跃，以美国为最。兰州大学的中亚研究学者焦一强副教授曾指出，“索罗斯-吉尔吉斯斯坦”基金会、“自由之家”、欧亚基金会、民主研究所、国际共和研究所等各类美国NGO遍布首都比什凯克大街小巷，它们是美国行政当局计划项目及各大部委的援助任务的主要承担着和实施者。焦一强援引数据，截至2005年，全球总计有2914个非政府组织在中亚注册，其中就有1010个落户吉尔吉斯斯坦。这些组织大多有美国背景，且受到美国国际开发署等机构的资助或直接领导，以参与政治为目的。

看似“民主”的政治制度并没有给吉尔吉斯人带来任何好处。实际上，该国政治极度混乱，独立后16年更换了7部宪法，前两任政权更替都是以暴力的方式实现，是世界上最腐败的国家之一。现任总统阿塔姆巴耶夫是首个实现和平交接政权的总统。经济则极度落后，人均GDP仅1323美元，仅仅恢复到1991年独立时的水平，而在俄罗斯务工的该国劳工侨汇居然占GDP的30%。

吉美两国关系因为“9·11”事件而达到历史顶峰。为了在阿富汗的反恐战争需要，美国与吉尔吉斯斯坦达成协议，租用马纳斯机场，并将其改造为美国在中亚最大的军事基地，每年租金1704万美元。

2009年，时任总统巴基耶夫拒绝美国续租马纳斯军事基地，但旋即迫于美国压力，以“运输中转站”的名义允许美军续租，但租金涨至6500万美元。

美国仍需努力

经过这一番波折，马纳斯军事基地最终还是于2014年协议到期后关闭。

相比之下，俄罗斯在吉尔吉斯斯坦有4座军事设施：卡拉科尔水下武器试验基地、卡拉·巴尔塔军事通讯中心、迈卢苏无线电地震实验室和坎特空军基地。

吉尔吉斯斯坦是集安组织成员，军事上一直受俄罗斯保护。吉总统阿坦巴耶夫直到现在还说，该国早晚会实现自我防卫——换言之，目前还是要靠俄罗斯人。

经济上，俄罗斯总统普京本月13日刚刚批准了吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟的协议，将实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动。

在贸易结构上，俄罗斯长期是吉尔吉斯最大的贸易伙伴，中国近年升至第二位，而美国连前五名都排不上。

作为中亚国家，吉尔吉斯斯坦总体还是处于俄罗斯的势力范围，美国的影响力需要进一步耕耘。

前几个月，媒体还曝光了一件耐人寻味的事情。据《中国青年报》报道，美国使馆以“外交邮袋”名义运入吉国152吨“神秘物资”。相比于正常的外交邮袋，这批物资大得惊人，多家媒体试图搞清其“真实内容”都未能如愿。美使馆称这是外交物资，根据相关国际公约，吉方无权获知具体情况。此事被越炒越大，出现诸多说法，最为盛传的一种说法是：美国曾在2013年乌克兰革命前曾通过外交邮袋向乌运送大量美元现金，为“革命者”提供“补助”；这一次，美国可能是在“重演”那一幕，为在吉再次推动“革命”做准备。

美国在明面上通过“人权”议题施压，早不提，晚不提，偏偏在奥什骚乱已经过去5年以后给阿斯卡罗夫颁奖，显然是醉翁之意不在酒，希望在10月份吉尔吉斯斯坦议会大选之前，向去年关闭了美军基地的阿塔姆巴耶夫总统施压。

吉尔吉斯斯坦建国20余年来，一直没有出现像邻国纳扎尔巴耶夫那样享有绝对威望的领导人，政党林立，美国这次会以怎样的方式资助反对党，值得外界关注。作为东临新疆的丝绸之路门户，其未来走向也必将影响中国“一带一路”战略的直接落实。

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