香港政府提重启政改三基础 不设政改讨论平台

香港政改方案被否决后，行政长官梁振英已表明，现届政府将会聚焦处理经济及民生事务。据港媒报道，署理政制及内地事务局局长刘江华表示，特区政府无意在未来两年的余下任期内重启政改“五步曲”，也不打算建立平台讨论政改。他又指出，重启政改需要有三个基础：法理、沟通和互信，刘江华坦言，若反对派坚持不符合基本法与人大决定的方案，未来政改讨论仍会举步维艰。

此外，刚刚宣布退出公民党、辞去立法会议席的议员汤家骅则表示，会约见所有政改中有影响力的持份者，由自己的智库去收集归纳意见，撰写报告。

刘江华表示，特区政府无意在未来两年的余下任期内重启政改“五步曲”。

6月18日，港府根据全国人大常委去年8月31日决议定下的框架提出的2017年特首普选政改方案，在立法会比28票反对、8票赞成、0票弃权被大比数否决。否决方案之后，27名泛民议员立即到议事厅中央，拉起横幅，高呼“我要真普选”“重启政改”。

但港府在表决前后多次表示，方案被否决之后，本届政府不会重启政改，施政重点将转向经济民生。特首梁振英在6月19日即时提出向立法会财委会提出11项经济民生拨款案，呼吁议员不要“拉布”（故意延宕审议）。

昨天（6月24日），署理政制及内地事务局局长刘江华书面回覆立法会议员有关重启政改的问题，提出重启政改要有“三个基础”。

刘江华指出，这三个基础包括：法理、沟通和互信。

法理，即《基本法》已经订明，“一国两制”下中央与特区的关系、中央的宪制权力、以及在政制发展工作中，立法会、特首和全国人大常委的角色，这些规定必须得到认同和尊重。指任何政改方案都必须严格按照基本法和全国人大常委会的相关解释和决定来制订，“有这共同法理基础，才有机会凝聚共识”。

沟通，关键取决于双方态度，而不是沟通形式。 “如果不能展现应有的诚意，放开胸襟，以聆听和互相尊重的态度开展沟通，纵使有合适的安排，也不会有任何实效。”

刘江华在这一部分批评泛民议员，特区政府过往安排几次让反对派议员与中央官员会面的机会，但他们没有把握与中央沟通的机会，甚至只顾摆政治姿态，作出种种不必要的举措。

互信，即各方回归法理基础，好好利用沟通基础，逐步建立彼此互信，“在这过程中，任何不当言行，都有机会破坏彼此间的互信。”

刘江华指，如果未能建立并巩固“三个基础”，强化中央与特区的关系，香港社会未必有足够客观条件重启“政改五步曲”。

刘江华重申，本届港府政改工作已经告一段落，余下任期不可能重启政改，下届政府会否重启，要由下届政府决定。

他又表示，过去一段时间，香港社会已经就政制发展有深入、广泛和激烈的讨论，出现了不少非理性甚至极端言行，加深了社会矛盾，港府不打算建立平台讨论政改。

未来两年举行四场选举

对于政府未来的工作，刘江华说，本港经过20多个月的政改争论后，社会需要时间冷静和平息争拗，重新出发，集中精力处理好各项发展经济及社会民生议题；又坦言反对派的不合作运动使政府部门同事感到困扰，希望他们尽快结束有关行动，与政府合作解决经济及民生问题。他又说，政府未来两年将要举行四场选举，如何确保这些选举能够公平公正地进行，是政府的重要工作，“在此之外，我们没有计划、也不能够在未来两年重新启动政制发展‘五步曲’，也不打算建立平台讨论政改。”

民建联立法会议员陈监林批评，反对派强调政改方案会“袋一世”，显示他们不愿循序渐进实现普选，质疑沟通和法理基础从何说起。刘江华回应指，一部分立法会议员由始至终坚持不符合基本法与人大决定的建议，使政改方案遭否决，政制发展原地踏步，“若这些主张未来不作修订或撤销，恐怕将来政改会举步维艰”，又强调没有坚实的法理基础，推动民主将无可能实现，希望议员们能够汲取今次教训。

反对派借题发挥，在毫无理据情况下污蔑中央过多介入香港事务。刘江华认为有关说法与事实不符，认为反对派没有必要对中央恪守“一国两制”持怀疑态度。有建制派议员指出，中央对香港有全面管治权，批评有假装无知的人误导市民，将中央依法履行宪制责任视作干预香港事务。

政改结束后，反对派议员依然继续炒作政治议题。公民党郭荣铿提出“敦促中央政府按照‘一国两制’原意，在香港实践和延续‘一国两制’国策”的无约束力议案，诬蔑中央在回归后愈来愈多介入香港事务，特区政府和政治人物愈来愈向中央靠拢。

刘江华在代表政府作开场发言时说，提出的议案内容对中央恪守“一国两制”方针缺乏信心，认为有关方面抱怀疑态度是没有必要，所作的也与事实不符。

刘江华强调，自特区成立以来，中央及特区政府一直严格按照“一国两制”、“港人治港”、高度自治基本方针政策，以及基本法的规定处理香港事务。他认同议员提出加强基本法宣传推广工作十分重要，指出政府一直以来都透过各种活动向市民大众推广基本法，强调会在未

民建联立法会党团召集人叶国谦在提出修订发言时批评，郭荣铿的原议案指中央无按“一国两制”原意行事是不符事实。他强调中央对香港有全面管治权，批评有假装无知的人，误导市民，将中央依法履行宪制责任视作干预香港事务。

叶国谦又促请政府加强向市民，特别是青少年，正确宣传“一国两制”和基本法。立法会昨日未完成有关议案的审议，将于今早续会继续讨论。

明年立法会选举方式维持不变

署理政制及内地事务局局长刘江华昨日表示，2016年立法会选举将继续由70名议员组成，当中35名议员由功能界别选出，35名议员由地方选区选出，并维持原来功能界别选民基础划分不变，政府只就立法会选举作出所需的技术性修订。

独立议员谢伟俊昨日在立法会向政府提出书面质询，关注政改方案被否决后，本届政府会否在任期内继续积极研究处理立法会功能界别议席。

刘江华回复指，根据全国人大常委会8·31决定，基本法附件二关于立法会产生办法的现行规定不作修改；2016年第六届立法会产生办法继续沿用第五届立法会产生办法。换言之，2016年立法会将继续由70名议员组成，当中35名议员由功能界别选出，35名议员由地方选区选出。在本地立法层面，特区政府已向立法会提交《2015年选举法例（杂项修订）条例草案》，表明维持原来有关功能界别选民基础划分不变，就2016年立法会选举只作出所需的技术性修订。

公民党退党议员打算约见各派

本周一召开记者会，宣布退出自己有份创立的公民党，并辞去立法会议席的议员汤家骅今天表示，辞职之后，会先用9个月到1年时间，处理社会内部分裂，取得初步共识，有扎实的意见基础，再与中央反映港人意见，才会有一点说服力。

他说，自己会约见所有政改中有影响力的持份者，包括“政改三人组”、泛民政党等，初步约见反应都是正面的。他也打算约见建制派议员和民间团体。

汤家骅指，他牵头成立的智库“民主思路”，计划收集、归纳各持份者的意见，再召开民间研讨会，再与学者共同撰写报告，深入观察和提出有关政改的主张。

观察者网综合大公网、南华早报报道