张军：建立适应中国的世界经济新秩序
【本文原载于Project Syndicate网站，观察者网杨晗轶译。】
中国经济前景如何，经济学家们众说纷纭。乐观者强调中国的学习能力和人力资本的快速积累；悲观者则专注于中国人口红利的快速消退、负债占GDP的比例较高、出口市场萎缩和工业产能过剩等方面。然而，这两种人都没能看清，真正决定中国经济前景的根本性因素是世界秩序。
在现有贸易规则等国际秩序框架内，中国能不能保持GDP快速增长，抑或美国主导的秩序能不能适应中国经济的继续崛起？这个问题本身很简单，但答案尚不明朗。
中国也在寻求这个问题的答案，途径之一是争取让国际货币基金组织（IMF）把人民币加入特别提款权货币篮子。（观察者网注：特别提款权是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金”。会员国可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。）目前，这个决定IMF储备资产价值的货币篮子里有欧元、日元、英镑和美元。
今年三月，IMF主席拉加德在上海发表演讲时，听众最关心的话题便是特别提款权。媒体对拉加德的立场给予了极大关注，她认为人民币纳入货币篮子只是时间早晚问题。（不幸的是，媒体对她的表态做了过度解读。）
美联储前主席伯南克上个月访问上海时，有人提出了同样的问题。伯南克故意回答的比较隐晦：人民币加入特别提款权货币篮子将是积极的一步，但只要中国金融改革尚未取得长足进展，经济增长模式尚未转型，这一步就迈不出去。
今年10月，IMF将对特别提款权货币篮子的构成进行五年期常规评审，预计届时将就是否接纳人民币进行投票表决。但与五年前不同的是，即使多数票同意将人民币纳入货币篮子，美国仍然可能行使一票否决权。考虑到美国国会反对IMF2010年改革方案，对提高中国投票权持否定态度，今年10月人民币无法加入货币篮子也不会让人觉得意外。
实际上，特别提款权只能有限行使，这意味着人民币进入货币篮子更多是一种象征性意义，但它意味着IMF对人民币的全球使用进行强有力的背书。这不仅将推进人民币国际化，更可以帮中国认识清楚现有全球经济秩序给它留出了多少空间。
目前看来，中国的空间是不够的。经济学家阿文德·萨博拉马尼安在2011年的著作《黯然失色：生活在中国经济主导地位的阴影下》中写道，一个经济体从取得经济主导地位到取得货币主导地位，其中的时间差比人们普遍认识的要短，在此基础上他预测人民币将在2020年左右成为全球储备货币。今天，根据购买力平价计算，中国已经是全球最大的经济体，也是世界最大的贸易国，中国政府采取了放松外汇管制等措施，积极推动人民币国际化。然而目前人民币在国际上的流通使用远低于萨博拉玛尼安的预期。
中国将尽力摆脱美国货币政策的阴影
所以，中国仍然处于美国货币政策的阴影之下。一旦美联储提高利率，中国就必须加息以防范资本外流，然而高利率必将对中国国内经济增长造成负面冲击。由于美元在国际交易中仍处于主导地位，汇率浮动将给中国公司的海外投资带来相关风险。
实际上，在过去十年中，国际贸易规则使中国与包括美国在内的许多其他国家发生了摩擦。目前，多个自由贸易协议处于磋商阶段，包括跨太平洋伙伴关系协议（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），它们将针对中国公司设立进入壁垒，遏制中国出口贸易的持续扩张。
显然，中国要在现有全球体系下争取与自身经济实力相匹配的地位，挑战巨大、困难重重。这也是为什么中国提出了“一带一路”倡议并主导成立亚洲基础设施投资银行，中国政府正尝试按照自己的规则重塑世界秩序，特别是建立新的货币与贸易体系。
“一带一路”倡议旨在复兴古代维系东西方商贸和思想交流的陆海丝绸之路，打造区域经济合作新架构。中国将给沿线50多个国家带去大笔投资，不难看出“一带一路”对发展中国家的巨大吸引力。
另一方面，亚投行也充分展现了它的吸引力。亚投行不仅吸引了发展中国家，包括法国、德国、英国等大国在内的57个国家申请加入成为创始成员国，这显示出许多国家已经意识到，各国在美国主导的世界秩序下获取的效益正在递减。
站在中国的视角来看，现有全球体系很难保证中国国内经济取得持续增长——这样的挑战是日本和其他东亚经济体崛起时都未曾遭遇的。在历史上，唯一面临过、并平稳解决这个问题的国家是美国。二战之前，英国主导的世界秩序接纳适应了美国的崛起，后者以和平过渡的方式取代英国成为了世界经济和金融头号强国。
无可否认，中国仍然需要深化国内改革，尤其是金融改革，消除资源配置机制的扭曲，对经济起到中流砥柱的作用。然而同样清楚的是，即使经济增长速度放缓，中国领导人也拒绝通过货币贬值刺激出口，这表明他们愿意做出必要的牺牲，以保护人民币的国际地位，确保经济的长期增长与繁荣。
不管今年10月人民币是否能进入IMF特别提款权货币篮子，全球体系都将无可避免地走向渐进式转型，以适应和容纳中国的崛起。
（本文原载于Project Syndicate网站，观察者网杨晗轶译。）
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