Chivn：中韩自贸协定，日本想要更多

中国与韩国在6月1日正式签署中韩自由贸易协定。中国是韩国的最大贸易国，韩国也是至今为止中国所有自由贸易协定国中最大经济规模的单独国家。

消息甫一传来，日本国内舆论倒是挺淡定。韩国虽然率先在中国享受关税自由化政策，但与日企存在竞争的汽车等领域不在受惠范围内，汽车外板使用的热镀锌钢板及乙二醇等化学产品也被排除在关税自由化对象之外。

根据日本MIZUHO综合研究所分析，2015年1月韩国出口中国的产品平均关税为3.5%，中韩自由贸易协定生效三年后能够降至2.9%。同时，自贸协定中即时废止关税的品种仅占韩国对中国出口的3.7%而已。MIZUHO综合研究所主任经济学家宮嶋貴之认为，中韩自由贸易协定实施后，并不能在短期内改善韩国出口环境。

中韩自贸协定签署

实际上，唱衰中韩自贸协定的不仅仅是日本民间的研究机构和媒体，甚至连官方也不看好中韩自由贸易协定。日本经济产业大臣宫沢洋一在5月29日的新闻发布会上针对记者“如何看待中韩自由贸易协定”的提问，分别举例中日韩FTA和东南亚区域全面经济伙伴协定，指出“虽然在初期制定较高的目标和富有野心的内容是有挑战性的，但也是非常重要的事情”。此番言论被解读为，日本并不单单谋求有名无实的或者说自由贸易度较低的自由贸易协定，而把目标定位于更高端的东亚经济一体化上。

另一方面，据朝日新闻披露，日本经济产业省的高层官员认为既然韩国已经先行与中国签订自贸协定，那么日本就不需要着急，不如将精力放在高自由度的中日韩自由贸易协定的谈判上面。甚至有些学者还认为，中韩自由贸易协定的政治意义大于经济意义，只不过是一个为了政治妥协过的低水平的FTA而已。

日本国内这些观点看似有理有据，然而经不起推敲。

目前，中国对韩国的年出口贸易总额约为418亿美元，进口贸易总额约为730亿美元。如果中韩自贸协定能够完全实现，韩国每年能够在出口中国的贸易中节约54.4亿美元。同时，韩国产业通商省推测，在中韩自由贸易协定的影响下，韩国的GDP每年能提升0.96%，同时能够创造五万人的就业机会。

从中国位列世界第一、每年4.3兆美元的国际贸易体积来看，这个数字或许微不足道。然而对于韩国每年1.1兆美元的国际贸易体积来说，这个数字可不是能够轻易忽视的。每年五万的就业机会听起来也可能略有些少了，可对于已经到了发展瓶颈期的韩国来说，要让经济更上一层楼，这也是恰好需要的。

最关键的问题在于，虽然目前中韩自贸协定自由度没有想象中那么高，完全实施也要等到二十年后，还有一定的保留，但是通过这个协定，中韩两国全面进入蜜月期，未来关税减免还有再谈判的空间。我们甚至可以期待，随着中国国产汽车产业在接下来的十年内进入富有竞争力成熟期，最后的汽车等保留地也可能通过再谈判被附加协定给攻克。

与中韩FTA形成鲜明对比，真正让东北亚经济圈成型的中日韩自由贸易协定的谈判进展却让人担忧。中日韩自贸区如果能够顺利成立，将成为仅次于欧盟和北美自贸区的世界第三大经济贸易区。

中韩自由贸易区固然可以看作是中日自由贸易区的一个先行。正如日本大多数观点一样，中韩自由贸易区的政治意义大于经济意义。这不仅仅是一个自由贸易区这么简单，更应当看作是中韩进入全方面合作的象征。

说到这里，就不得不提到一个名词－东亚共同体。

东亚共同体（EAC）的设想被提出多年。ASEAN+3、印度、澳大利亚、新西兰参加的2003年第9届东盟峰会曾将这个构想作为议题。2009年10月10日，第二次中日韩领导人会议在北京举行，中日韩敲定未来合作大方向：共建东亚共同体。

东亚共同体，不单单是中日韩自由贸易区这么简单，而是东北亚五国＋东南亚十国的高度共同体。虽然初期设定是建立在自由贸易区之上，但后期目标是成为欧盟一样的区域共同体。全方位的一体化是东亚共同体最大的目标。

然而2010年，中日关系因为钓鱼岛问题进入冰川期，东亚共同体的构想也被几乎永远地搁置下去。由于安倍政权一意孤行，中日关系短期内没有缓和的可能，但其他国家尤其是韩国没有放弃建立东亚共同体的努力。中韩自由贸易区建立，中韩一体化先于东亚一体化进行，无论对于目前中韩的实际经济利益，还是对于以后东亚一体化再启动的参考价值，都具有重大意义。

日方媒体一再强调，中韩自贸协定中还有约7.8%的保留地，主要是指汽车和化工领域。实际上从韩方的报道中我们看到：正因为韩国是中国所有自由贸易协定国中最大经济规模的单独国家，中韩对于自贸协定都采取了谨慎的态度。虽然对于没有开放汽车等领域保持遗憾，但是韩方对于启动投资和服务领域的谈判以及今后中韩非关税壁垒的取消都抱着积极的态度。

回看陷入谈判僵局的中日韩自由贸易协定，我们发现最难以调解的也正是汽车、化工产品和农产品的关税部分。此次韩国肯妥协，暂时放弃以上领域减少甚至取消关税的诉求，正是政治上成熟的表现。

政治是妥协的艺术。一开始设定过高的目标，往往无法让多方满意，势必将谈判引入死胡同。退一步说，即使中日韩自由贸易协定的谈判能够顺利进行下去，中方也不可能放弃对于汽车产业的关税要求。无论是保护民族品牌还是吸引外资更多来华建厂，这一点都有着战略性意义。虽然在日本看来，中韩自由贸易区的自由度可能无法和其期待一致，但中方已经做出极大让步。中日韩自由贸易区的框架不会超出现在中韩自由贸易区许多，只能说日方的期待过高。“在短期之内对日本影响很小”无疑是日本过于自信了。

更何况，日本倚仗的TTP谈判没有取得突破性进展。美日虽然在政治军事方面走得非常之近，在高端制造业等诸多经济领域的利益冲突并不是能够轻易消除的。而韩国已经和TTP协定国中除了日本和墨西哥以外的国家都签订了自贸协定，加不加入TTP对于他们来讲没有太大的差别。实际上，韩国对TTP的态度相对暧昧，加入意味着完全废除汽车关税，因为日本的要求就是零关税。这样一来，韩国车对日本车的优势将荡然无存，这是韩国不愿见的。

在日本看来，中韩自由贸易区是自由度比较低的自由贸易区，但这已经是目前能够取得的最优解。中韩在日本强大的高端制造业的压力下，是不可能完全放开保留，建立日本想象中完全取消双方关税的自由贸易区。如果日方能够认识到，中韩自贸区的建立正是中韩共同释放出的对于中日韩自贸区建立的诚意，同时也是提供一个互相妥协的样本，再次回到谈判桌上启动谈判无疑是中国愿意见到的，也对中日韩三国都有利。

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